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·社情民意 Public Opinion

加强农药兽药管理保障食品安全的几点建议

蔡丽环

国 务院办公厅 2017 年 9 月下 仅仅起到了事后可追溯的目的。 力建设。坚持“强” 起来，夯实监管基
（四）质量安全意识不强。虽然开
础，加强监管队伍能力和监管水平。一
发了《关于进一步加强农药
兽药管理保障食品安全的通知》，农药 展了一系列农产品质量安全宣传活 是加强监管队伍建设。要大力引进专
兽药管理得到进一步加强，但我们在 动，及将农产品生产经营主体、农业投 业技术人才，充实监管、检测技术队
调研中发现，仍存在诸多问题，急待引 入品生产经营主体已纳入农产品质量 伍；抓好乡镇监管员、村协管员培训，
起重视。 安全诚信体，但当前农产品生产者质 积极推行考核合格后持证上岗。二是
一、存在的问题 量安全意识仍然不强。比如有农产品 推进监管站标准化建设。加快整合县、
（一）监管体系建设薄弱。目前， 生产者仍以追求高产量、低成本等为 乡两级种植业、养殖业检验检测资源，
在县级层面，虽建立了县、乡、村、组、 目标，不按规定使用农业投入品，而忽 配备完善检验检测设施，提升农产品
基地五级监管体系，但监管体系依然 视农产品质量安全问题；特别是个别 综合检测能力，加强农业综合执法能
薄弱。一是监管人员严重不足。农业 生产者以“自产而自不食”的态度，对 力建设。三是完善溯源平台。推进农产
部门技术干部老年化严重，缺少懂技 农产品质量安全问题高高挂起，严重 品、农资产品追溯和生产经营主体信
术检测人员，使农产品检测出现有设 缺乏质量意识和法律意识。 用管理体系延伸建设，逐步实现对主
备而无人使用的境地；乡镇农技干部 二、相关建议 要农产品和规模生产经营主 体全覆
大多需要从事大量中心工作，而无法 （一） 强化农产品质量监管执法。 盖。四是实行食用农产品产地准出和
专职做好农产品质量安全监管工作。 坚持“管”起来，围绕薄弱环节、重点领 市场准入管理。加强农业部门与食品
二是经费投入仍有缺口。县级农产品 域、关键时期等，依法监管、全程监管， 药品监管部门的监管衔接，积极推行
质 量 安 全 检 验 检 测 设 备 仍 然 不 足 ， 实现监管“全覆盖、无禁区、零容忍”。 食用农产品合格证管理制度，扩大试
县、乡监管检测经费仍有一定缺口。 一是加强风险监测。要进一步扩大监 点范围，实现农产品从生产到流通、加
三是部门协调不够紧密。由于体制原 测范围，实现对区域的全覆盖；将监测 工全过程的监管。
因，畜牧水产、食药监、质监、工商、商 结果作为农产品生产经营主体申报相 （三）加大农产品质量安全宣传力
务等部门的工作联动需要政府领导协 关财政支持项目及项目评审的重要参 度。坚持“讲”出来，树立农产品优质形
调，农贸市场食用农产品合格证管理 考依据。二是加强投入品监管执法。要 象，提升生产者、经营者、消费者质量
工作难开展。 加强农药、兽药、饲料、肥料（有机肥） 意识、安全意识和法律意识。一是开展
（二）监管难度大。一是农药经营 生产经营单位监管，落实农药经营许 宣传活动。积极组织开展食品安全宣
布局“散”。由于农村地域广，经营网点 可制度，执行限制使用农药（含高毒农 传周、农产品质量安全主题日活动，推
多，既形不成规模，布局也不尽合理， 药）定点经营；全面推行农药兽药产品 进农产品质量安全“进农村、进学校、
且农药经营户多为个体经营，资金、技 追溯管理制度，加强农药兽药生产经 进社区、进机关、进工地”，提升生产者
术、规模都不足，管理能力和整体实力 营企业“黑名单”管理，建立落实农药 和经营者质量意识，积极引导消费者
较弱。二是农药经营行为 “乱”。多数农 兽药产品市场退出机制。三是净化产 公众科学认知和健康消费。二是完善
药经营门店进货渠道乱、价格乱、品种 地环境。持续推进化肥、农药减量使用 诚信体系。落实诚信 “黑名单”制度，严
乱，无序竞争的现象普遍存在。 和有机肥替代化肥、农业废弃物综合 格执行“退出”机制，进一步改善农产
（三）追溯体系不够完善。虽已建 利用，大力推广应用高效低毒低残留 品质量安全诚信环境,培育农产品质量
立了追溯平台，但纳入平台的生产经 农药兽药，积极发展综合种养、生态循 安全诚信意识。■
营者、农资经营门店等主体数量不足 环农业。 （作者系市政协常委、赫山区农业
总量的十分之一；同时在实际应用中， （二）加强农产品质量安全监管能 局局长）

2018·2 │43

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