随着城镇化建设的快速发展，中高层住宅的普及，二次供水已成为城市供水的重要组成部分，事关民生大局。调研显示，当前我市城市二次供水尚存在如下问题：

1、主体缺失，监管缺位

目前我省、我市关于二次供水管理的相关法规及制度滞后，没有对包括产权主体、管理责任、行业标准以及运营服务等方面作出具体的界定和要求。也正因如此，目前益阳市二次供水从申请、审批、建设、竣工验收到供水后的水质监督、水质检测、设施和卫生管理、水池水箱清洗消毒等环节皆没有相关职能部门进行监管。

2、制度不健全，水质难保证

目前我市二次供水主要采用增压设备和高位水池（或低位水箱）联合供水的模式，储水池为水泥结构，无任何内部防护措施、无监控设备、无人值守；消防水池和生活水池多有混用，储水存留时间长，清洗不及时；绝大部分二次供水从未进行过水质检测，存在安全漏洞，容易引发人为污染甚至是投毒等恐怖事件。

3、维护管理缺乏资金保障

二次供水设施后期维护管理缺乏资金保障。建设单位在二次供水设施管理上没有任何收费依据，无法收取二次供水服务费来维护设施正常运行；物业公司收取的二次供水费用（损耗、能耗、维护费等）不仅成本不清、导致用户负担过重，且难以保证专款专用。

建议：

1、明确主体，加强监管

出台关于我市二次供水的地方性管理办法和技术规范，明确城市二次供水中住建、卫生、环保、质监、房管等政府部门及城市供水企业的责权利，使二次供水管理有责任主体、有规范可依，形成从项目的规划设计（审图）、设备采购（准入）、现场施工、竣工验收、维护运营等各个环节的严格有效的监管机制。同时对我市城市二次供水进行一次全面调查，弄清现状，建档备查。

2、完善制度，确保水质

责令各小区物业管理单位健全二次供水管理制度；对二次供水设施安装监控设备、安排专人值守；严格区分消防水池和生活水池，按相关要求定期清洗生活水池；定期进行水质检测，消除各项安全漏洞，确保水质。

3、明确收费标准、主体、用途

制定二次供水价格政策，明确二次供水收费的收费模式、标准、主体、用途，确保二次供水设施维护费用不被挪用、有保障。

4、推进市场化运作

采用PPP合作模式，吸纳民间资本，引进并借鉴优秀的二次供水行业管理经验，探索由专业的运营管理公司负责我市城市所有新建、扩建、改建的二次供水设施的统一规划设计、设备采购安装、运行和维护管理，通过择优选取兼具设备制作、软件开发、运维管理能力的合作伙伴，提升二次供水专业化服务水平。

5、推进城区“供水系统智慧管理平台”建设

城区“供水系统智慧管理平台”是“智慧水务”建设的重要组成部分，其主要建设内容为：对城区供水系统进行监控管理，实时监控供水系统的安全及稳定性，对供水水量、水压、水质进行全程监控，与现有的供水水资源、企业申请报建、用户开户及缴费系统融合，并对上述信息进行智能分析。“供水系统智慧管理平台”的搭建，不仅能够对监测的数据进行处理分析，对实时数据与历史数据进行实时对比分析，还可对系统的运行进行智慧预警及自处理分析并生成可参考的书面报告，既是保证我市二次供水节能、环保、安全的需要，也是我市推进“智慧水务”建设，建设“智慧城市”的需要。