——在政协益阳市六届一次会议预备会议上

徐 德 华

（2017年1月3日）

 

各位委员、同志们：

政协益阳市第六届委员会第一次会议将于明天正式开幕。首先，我代表政协益阳市第五届委员会，向荣任政协益阳市第六届委员会的全体委员表示热烈祝贺！

现在，我受政协益阳市第五届委员会的委托，向大家报告政协益阳市第六届委员会第一次会议筹备工作情况。

一、筹备工作的组织领导

按照省委和市委的决定，市政协提前一年换届，政协益阳市第五届委员会任期至2016年底。为切实做好本次换届工作，市委成立了市县人大政协换届工作领导小组，7月22日召开了专题会议，对换届工作进行了部署和安排。根据市委换届工作领导小组的要求，市政协与市委有关部门成立了换届工作班子，配备了精干力量抓筹备工作。市政协党组先后3次召开会议，专题研究部署换届工作。12月22日政协益阳市五届二十一次常委会议审议通过了全体委员人选。

为了做好政协益阳市六届一次会议的准备工作，市政协成立了筹备工作领导小组，制定了筹备工作方案，按工作职责设立了秘书组、组织组、提案组、宣传组、会务组、保卫组、信访组等7个工作组，分别承担相关筹备任务。由于各级领导高度重视，相关单位紧密配合，为做好这次全会的各项筹备工作，提供了坚强的组织保证。

二、第六届市政协委员的产生及基本情况

第六届市政协委员规模维持上届375名不变，根据省里的做法和我市惯例及人事安排实际需要，换届时委员将留有适当名额，目前按370名进行配置。常委会组成人员维持75名不变，委员界别维持29个不变。

第六届市政协委员的规模、界别和人事安排相关政策，是根据中共中央有关文件精神和政协章程规定，经过与各方面充分酝酿协商，中共益阳市委批准，由第五届市政协常委会协商决定的。按照中央规定，保证政协委员中党外委员不少于60%，政协常委中党外常委不少于65%。重视妇女委员、少数民族委员和宗教界委员的安排，民主党派成员不少于上届。政协委员中党员领导干部任期不超过两届，党外人士和党内专家学者任期一般不超过三届，个别代表性强、表现突出、确实需要安排的可适当放宽。任职年龄界限为60岁，换届年满58周岁（1958年12月31日前出生）以上的不再继续提名，新提名委员原则上要能干满一届，即不超过55岁（1961年12月31日前出生）。此外，本届委员中因工作单位、职务变动失去代表性的，长期不参加政协会议和活动且履职情况较差的，因身体或其他原因不适宜担任委员的，违纪违法受到纪律处分或法律追究的，不再继续提名。

370名委员的产生和构成主要有以下特点：

一是严格按政策把好委员入口关。各地各界别推荐提名人选后，各党派市委、各界别牵头单位党组进行了严格把关。组织、纪检监察等24个部门单位对推荐人选进行了综合评价，其中非公经济人士经过了14个部门的综合评价。通过层层把关，产生了370名符合提名条件的推荐人。

二是严格按履职考核情况确定留任人选。五届以来，每年市政协对委员的履职情况进行了考核，并建立了委员履职档案。根据市委的决定，继续留任的40%的委员（150名）由市政协提名。在提名留任人选时，市政协严格遵守中央、省委和市委有关规定，严格按照委员历年的履职情况来确定留任人选，对考核不称职、平时履职不积极的委员一律不予留任。

三是强化了民主党派、妇女、少数民族和宗教界人士的提名。此次共安排民主党派委员107名，占28.9%，超过上届安排人数9名；共安排妇女委员112名，占30.3%，超过上届18名；宗教界委员6名，超过上届3名；少数民族委员6名。

四是委员的学历职称有较大幅度的提高。六届市政协更广泛地吸纳了方方面面的杰出人才和业务骨干，涵盖了科研、工程技术、经济管理、金融证券、教育、医卫、文化艺术、社科、新闻出版、政法、体育等各方面的人才。其中，具有研究生学历的55名，大学学历的206名。5名委员具有博士学位，22名委员具有硕士学位，68名委员具有高级技术职称，78名委员具有中级技术职称。

总之，六届市政协委员具有更广泛的代表性，体现了“统筹兼顾，全面安排”的方针，体现了统一战线大团结、大联合的主题，体现了中国共产党领导的多党合作和民族大团结的格局，能够适应新时期我市人民政协事业发展的需要。

三、大会主席团的组成及产生经过

本次会议主席团成员由拟任市政协第六届委员会主席、副主席、秘书长，市委统战部和各民主党派市委负责人，军分区首长，各区县（市）政协主席，以及有关界别的知名人士组成。主席团所有成员、主席团会议主持人与大会秘书长人选，都是由市委换届领导小组推荐，经市委批准产生的。其产生程序符合政协章程规定，将提交本次预备会议协商通过。

四、文件材料准备工作情况

政协益阳市第五届委员会常务委员会工作报告和提案工作报告的形成历时数月、数易其稿，其间广泛征求了各方面意见，并通过了主席会议和常委会议协商讨论，将提交大会进行审议。第五届常委会工作报告全面回顾了五届市政协四年来所做的工作，既肯定了成绩，又总结了经验；既得出了有益启示，又对六届市政协工作提出了建议。工作报告起草前，各专门委员会在全面回顾四年工作的基础上，认真负责地写出了工作总结。此外，大会其他文件资料，均通过规定程序进行了审议。

五、提案相关工作准备情况

提案是政协委员参政议政的重要形式。为做好委员提案征集工作，新委员名单产生后，提案委立即发出通知，动员各民主党派市委、市工商联、有关人民团体、市政协各专门委员会和广大政协委员，围绕我市经济社会发展中的重大问题，人民群众普遍关注的热点问题，实际工作中的难点问题，深入调查研究，充分听取本界别及人民群众的意见和建议，认真撰写提案，积极反映社情民意信息。在新委员培训工作中，提案委就如何撰写高质量提案，进行了专题辅导。为了顺利推广网上提案办公系统，方便委员网上提交提案，对网上提案办公系统进行了多次测试。至此，提案征集等各项准备工作均已就绪。

六、其他会务准备工作情况

对会议期间的宣传报道工作，大会秘书处宣传组会同市委宣传部及市直新闻单位进行了认真研究，制定了全面、详细的宣传报道计划。益阳日报社、益阳电视台等市内各新闻媒体都已派出精兵强将驻会采访报道。会议的后勤保障及信访安全等方面，市政协多次召集公安、信访等部门召开会议，就有关服务保障和信访、安全等工作进行部署，并认真做好了会场准备、食宿安排、安全保卫、车辆调度等工作。

为切实营造风清气正的换届选举风气，根据中央、省委和市委严肃换届纪律的有关精神，我们严明了大会纪律，加强了会风会纪教育，并且制定了相应的措施办法，要求委员自觉接受换届风气监督。为提高新任市政协委员的履职能力，充分发挥委员在政协工作中的主体作用，市政协于12月27日举办了新任市政协委员培训班，新委员系统学习了政协的基本理论、基本知识，掌握了基本履职方法。

总之，从目前准备情况来看，会务安排细致周到，会议材料准备齐全，后勤保障得到落实，安全保卫措施到位，所有筹备工作已经全部就绪。

各位委员、同志们，政协益阳市第六届委员会第一次会议筹备工作，得到了中共益阳市委的高度重视和市人大、市政府、益阳军分区的大力支持，得到了各民主党派市委、市工商联、各人民团体和市直部门单位及各区县（市）政协的密切配合。在此，我谨代表会议筹备工作领导小组，向关心、支持和参与市政协六届一次会议筹备工作的各级领导、各位同志、各界朋友表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，政协益阳市第五届委员会在黄加忠主席的领导下，团结全体委员，认真履行三大职能，始终维护核心、服务大局，开创了我市政协工作新局面，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在这次预备会议结束后，政协益阳市第五届委员会将完成历史使命。在此，我谨代表政协益阳市第五届委员会，向各位委员的忠诚付出表示衷心的感谢，真诚希望新一届政协委员珍惜荣誉，不负重托；衷心祝福益阳政协事业继往开来，再登高峰；最后，真诚祝愿政协益阳市第六届委员会第一次会议取得圆满成功。

谢谢大家！