——全市政协“扶贫攻坚委员在行动”纪实

本报记者 谭绍军

 

刚刚过去的2016年，注定是精准扶贫攻坚战的关键之年。

这是一场不容失败的大决战。

益阳是个农业大市，2016年初，全市还有1个扶贫重点县——安化县、310个贫困村、13.6万户农村贫困户、34.72万农村贫困人口。

贫困县与贫困人口，需要帮扶，党中央已经吹响大决战的号角，到2020年，都必须脱贫摘帽。

扶贫攻坚，任务艰巨。

要打赢这场扶贫攻坚战，需要的不仅仅是各级党委、政府的勉力作为，更需要社会各界凝聚合力，共同推进。这当中，包含着全市上下2000多名政协委员的辛勤劳动与无私奉献。

一年来，广大政协委员，走进贫困农家，深入田间地头，访贫识贫，关心关爱，共谋良策，产业帮扶，共帮扶困难农户2105户，助学1009人，帮助解决就业984人，处处彰显出强大的政协力量。

 

主动融入主战场

早在2015年12月下旬，政协益阳市五届四次会议期间，市政协就明确发出了号召：积极响应党中央、国务院全面推进精准扶贫的战略部署，投身扶贫攻坚战。同时，作出了在全市政协委员中广泛开展“扶贫攻坚委员在行动”的决定。2016年1月中旬，市政协正式出台了《“扶贫攻坚委员在行动”实施方案》，明确要求，全市各级政协组织，要把履职工作的重点，转向扶贫攻坚主战场；广大政协委员，要迅速行动起来，主动融入扶贫攻坚战的主战场。这比省政协提出开展“助力扶贫攻坚全面建成小康社会”的活动要求，还早了4个月。

2016年4月22日，湖南省政协召开助力扶贫攻坚工作会议，专题研究部署在全省2万名政协委员中广泛开展“三个一”助力扶贫攻坚活动，即：每一位政协委员，资助一名贫困家庭在校学生完成学业，结对一个贫困家庭增加收入，帮助贫困家庭一名成员解决就业。6月8日，湖南省政协又发出了《致全体委员的一封信》，再一次吹响了政协委员助力扶贫攻坚的号角。

省政协“三个一”扶贫行动的相关文件下达后，市政协第一时间召开政协主席（扩大）会议和机关全体干部职工大会、政协常委会议、区县（市）政协主席和秘书长联席会议，及时传达了文件精神；并先后出台了《关于在“扶贫攻坚委员在行动”活动中落实“三个一”扶贫行动任务的实施意见》和《关于开展“三个一”扶贫行动的通知》，明确了市、县两级政协开展助力脱贫攻坚工作的目标和措施，分解了具体任务，排出了“时间表”。市政协明确要求，全市各区县（市）政协，通过“以一名主席会议成员，带若干个委员学习活动小组，对口联系一个贫困村”的形式，推动委员参与“三个一”扶贫行动；把“三个一”行动与“扶贫攻坚政协委员在行动”紧密结合起来。市政协还明确要求，每一名政协委员，都要根据“三个一”的要求，选择一项以上作为精准扶贫任务。市政协进一步完善了委员履职考核激励机制，明确以市政协各委室、各区县（市）政协、各委员学习活动小组为单元，进行扶贫成效考核，考核结果作为年终评先评优重要指标；在严肃换届纪律的同时，把委员参与助力脱贫攻坚行动的情况，列为履职和连任的硬性指标，政协委员参与“扶贫攻坚委员在行动”与否及相关情况，作为履职考核和换届时是否连任的硬性指标，实行“一票否决”。

 

身先士卒上前线

市政协对广大政协委员的要求如此，自己更是身先士卒，模范带头，奔赴扶贫攻坚的最前线。

因为市委对市级领导联系贫困村已有统一安排，市政协开展“扶贫攻坚委员在行动”活动不另外选点。帮扶的贫困村为：黄加忠主席和胡捷副主席牵头联系赫山区兰溪镇龙荣村；梅敏亚副主席牵头联系南县茅草街镇福兴村；李长庚副主席联系赫山区岳家桥镇洗澡坪村；吴宏斌副主席联系大通湖区金盆镇增福村；夏宏宇副主席联系桃江县武潭镇汤家锻村；卜铁洪副主席牵头联系南县浪拔湖镇诰封嘴村；徐德华副主席牵头联系赫山区泉交河镇石林村；黄仲书副主席联系桃江县松木塘镇竹山村；曾斌副主席联系资阳区新桥河镇黄甲山村等9个贫困村。活动时间为2016年至2017年。市政协机关则重点帮扶龙荣村、福兴村、浩封嘴村和石林村等4个贫困村。

市政协还明确规定，凡属市政协联系的重点扶贫攻坚村，必须确保到2017年，实现村级公路畅通率达到100%、山区贫困村饮供水安全率达到100%、湖区贫困村自来水普及率达到100%，同时完成农村电网改造升级，完成广播、电视、宽带等全覆盖的工作目标。为确保扶贫攻坚成效，市政协机关组建了4个定点帮扶贫困村工作队，从办公经费中挤出80万元，用于定点贫困村的扶贫攻坚工作。市政协主席黄加忠牵头驻点龙荣村，定点扶贫攻坚。

龙荣村是当地有名的贫困村。去年初开始，黄加忠、胡捷等负责同志和市政协办公室、市政协经科委联系的50多名政协委员，到这里驻点扶贫。黄加忠已先后8次深入该村调研或现场办公。50多名市政协委员，已接连3次到村上访贫识贫帮困。经过大家的艰苦努力，已筹集资金200多万元，启动并开始实施“特别贫困家庭10年托底帮扶”，重点托底帮扶41户重点贫困户；由政协委员捐资35万元，启动了“扶贫助学5年行动计划”，每年分别帮扶贫困家庭在校小学、初中、高中学生1000元、1500元、2000元；投资130万元，新建了标准化的村民服务中心，已经投入使用。2016年11月下旬，龙荣村又启动了扶贫攻坚“双百工程”——渠道疏浚与土地整理。两个建设项目，投资都在百万元以上， 春节前后，都将竣工。2016年6月4日，市政协还联合市第四人民医院等单位，在龙荣村开展了一次大规模的义诊活动，义诊村民300多人次，免费发放了价值12000多元的药品。

福兴村是市政协机关的重点扶贫攻坚村，市政协副主席梅敏亚率队驻村精准扶贫。2016年以来，梅敏亚等负责同志先后12次专程到这里访贫、识贫、扶贫，市政协文教卫体委所联系的72名市政协委员，经过访贫识贫扶贫4个回合的工作，确定了福兴村的116户、390人为重点扶贫对象，拿出了具体帮扶办法措施；共投入380多万元，基本完成了村民服务中心、通村公路桥函、渠道疏洗、农电变压器改造等六大建设项目；累计投资440万元，已经或正在实施小型土地整理、420亩废弃水池复垦、光伏发电等六大产业扶贫项目，村级集体经济收入已由2015年的1.6万元增加到去年的201.5万元，2017年起，每年可望增至10万元以上。2016年12月12日，市政协又组织政协委员以及文艺、科普、市中心医院、益阳亚东康复医院等界别、单位的专家和志愿者近100人，为村民送上一台精彩的花鼓戏，并为村民义诊近千人次，为群众提供咨询服务800多人次，结束时，几位农技专家还被村民“扣下”带回了家。扶贫工作队因此被村民称之为“福兴村的福星”。

浩封嘴村是益阳最北端的偏僻湖区村，也是当地少有的贫困村。2016年起，市政协副主席卜铁洪牵头，市政协城资环委及所联系的政协委员到该村定点扶贫攻坚。一年来，扶贫工作队先后共投入70多万元，用于该村产业扶贫。组织益阳的竹凉席加工企业，把把编织竹凉席的原料运送到村上，并安排专业技术人员到村上举办竹凉席编织培训班，组织村上有一定劳动能力的贫困村民，集中或分散在家从事竹凉席编织。通过灵活就业，增加收入。目前，能够熟练掌握竹凉席编织技术的村民，年增加收入近2万元，其他的也有近万元。工作队还帮助村民发展稻虾共生种养140亩，其中，17户贫困户发展稻虾共生种养70亩，平均每亩年增加收入1400元。一年来，还相继启动了电力扩容、公路建设、水利工程、土地整理等十大扶贫建设项目。整修村级公路3条7.3公里，土地整理项目投资100万元，为今后加快发展创造了良好条件。

石林村是市政协副主席徐德华牵头的重点扶贫攻坚村，市政协提案委、社法委参与。参与者自从接受任务的那天起，就把石林村的脱贫致富当成了自己一份沉甸甸的责任。经过精准识贫后，政协委员在石林村开展了一次大型的扶贫助学公益活动，资助全村42名贫困家庭学生每人100元，其中，两名贫困家庭大学生每人4000元，共计资助48000元。他们从实际情况出发，确定养殖龙虾为集体经济发展项目，与资阳区过鹿坪驻港水产养殖公司合作，开辟了龙虾养殖基地50亩，一期投入30万元，当年集体经济增加收入5万元。扶贫工作队还积极争取市发改委、市交通运输局、国网益阳供电公司、市水务局、市公路局等单位的的大力支持，相继启动了电力变压器扩容、村级公路建设两大扶贫建设项目。投资150多万元的村民服务中心已建成投入使用，还建成了村民文化活动广场、文化走廊、卫生室、农家书屋等配套工程。

 

全员参与大帮扶

益阳的政协委员，真的了得！

市政协的模范带头，带动和影响了全市广大政协委员参与扶贫攻坚的激情。全体政协委员参与“扶贫攻坚委员在行动”和“三个一”扶贫行动的积极性迅速调动起来了。根据市政协的要求，参与扶贫攻坚的委员，主动借助政协界别专业优势，提供政策、技术、管理经验，注重智力帮扶，提升贫困户的“造血”能力。职务委员则充分发挥所在单位的职能优势，为帮扶的贫困村争项目、争资金。企业委员主动发挥行业优势，加大对贫困村的产业扶贫力度，为贫困村打造脱贫致富产业。

为更多更好地组织政协委员参与“三个一”活动。市政协从全市13.6万户在册贫困户中筛选出2128户，由政协委员与之结成了“一对一”“ 一对多”帮扶的对子。很快，就形成了全员参与的帮扶格局；各级政协组织主动作为，与当地村支两委的同志们一道，出主意，想办法，寻找脱贫致富之路。写作这篇报道时，记者随手查阅采访本，一个个鲜活的实例涌向眼帘：

诰封嘴村贫困户周明芳黝黑的脸上满是笑意，去年养殖的7亩水田套养龙虾喜获丰收，买了摩托车跑业务。去年下半年，又开始养鸡，进一步拓展增收致富门路。在市政协委员杨丽华、熊丽红的帮扶下，他家的日子越过越红火了。

石林村的徐卫高，在市政协委员江明星、陈燕群的帮扶下，正谋划着自家生猪养殖基地的未来前景。他渴望着日子过好了就去帮助那些同样需要帮助的人。

安化县滔溪镇文溪村贫困村民李麦秋在县政协委员瞿志勇的帮扶下，家里多了一群“宝贝”：300多只活蹦乱跳的仔鸡。鸡群在山林中觅食，他盘算着今年还要扩大养殖规模。

安化县政协将22名企业委员组成4个帮扶小组定点帮扶贫困村,组建6支政协委员服务队送医送学送科技下乡；桃江县政协组织委员与贫困对象签订“精准扶贫结对帮扶意向卡”，对1132户困难农户进行帮扶；市政协群团组的委员利用自身优势，组织残疾人参加培训，帮助6名贫困残疾人找到了工作岗位；市政协委员、民营企业家黄莉从事扶贫公益10余年,最近又出资10万元帮助28名学生解决了上学难题。

诰封嘴村的贫困户朱阳秀说：“原来觉得政协组织离我们很远，自从政协委员帮扶我们以来，才知道政协其实就在我们身边。他们做事那么实在，那么认真！”

……

这样的事例，真是信手拈来。

精准扶贫，大决战正在进行中……

力量正在汇集，担当永在路上。

新一届市政协即将产生，我们完全有理由相信，2017年，全市广大政协委员，一定会在政协益阳市第六届委员会的坚强领导下，继往开来，继续融入扶贫攻坚主战场，打好主动仗，用行动继续书写扶贫攻坚的又一份温暖答卷。