目前，全党自上而下正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着重整顿形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。根据中央、省委和市委的部署，市政协机关党的群众路线教育实践活动正在积极推进。去年，中央下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省、市也相继出台了相关规定。群众路线教育实践活动办收集了一些意见，上周主席会议研究了措施。根据这些情况，我重点就厉行节约、反对浪费这个主题讲一堂课，与大家一起学习和探讨。
一、充分认识厉行节约、反对浪费的重要意义
为什么中央一再强调厉行节约、反对浪费？2012年，人民网、北京美兰德信息公司就餐桌上的浪费进行联合调查发现，全国每年在餐桌上的浪费达到2000多亿元，相当于2亿多人一年的口粮。随后，调研报告《舌尖上的浪费》在《国内动态》227期进行了刊登，习总书记作出了重要批示，中央出台了8项规定，自此全国上下掀起了一场声势浩大的“厉行节约反对浪费”的政治热潮。
晚唐李商隐有一句诗，大家都应该耳熟能详：“历览前贤国与家，成为勤俭败由奢”。意思是看遍了历史上无数的有识之士、国家、家庭，他们的成功都是因为勤奋、节俭，而破败没落是由于他们奢侈腐败。这么一句诗，就把勤俭节约提到了个人成败、国家兴亡这样的高度，而事实也正是如此。我们国家从古到今，就一直提倡勤俭节约，将其视为一项重要的个人修养，我们党更是极其重视勤俭节约，将其作为一项重要的政治品格来要求。
1、勤俭节约是修身治国的智慧。勤俭节约作为一种公德和修身治国的智慧，为历朝历代的智者仁人所大力倡导。毛泽东同志讲：“贪污浪费是极大的犯罪”、“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”、“贪污和浪费在性质上虽有不同，但浪费的损失大于贪污”。周恩来同志讲：“严惩贪污、禁止浪费”。这些名言，都是先人从实际生活体验中得出的结论，在今天也还闪耀着智慧的光芒。在历史上关于勤俭节约的事例也层出不穷。我们先看看唐太宗李世民改造九成宫的故事。九成宫建于隋朝，是隋朝皇帝的避暑山庄。李世民当皇帝时，大臣提议新建一处避暑山庄。李世民不肯听从群臣的请求，提出九成宫是隋代建筑的旧宫殿，是过去建造的，“弃之可惜、毁之重劳、何必改作”！于是去掉隋代旧宫的文饰而使之变得质朴，一再节俭，把原来过多奢华的部分去掉，把已经损坏的部分加以修正，使原来殿前红色石阶夹杂着沙砾，原来白色的墙壁夹杂着新涂的泥土，土阶与原有的玉砌相接，茅屋连着原有的琼室。仰看原有宫殿的壮丽，可吸取过去隋代由奢侈而败亡的教训，俯察今天修葺的求卑求俭，唐太宗“人玩其华、我取其实”、“黄屋非贵、天下为忧”的精神，足以作为后嗣子孙的楷模。在朱元璋的故乡凤阳，现在还流传着四菜一汤的歌谣：“皇帝请客，四菜一汤，萝卜韭菜，着实甜香;小葱豆腐，意义深长，一清二白，贪官心慌。”朱元璋给皇后过生日时，只用红萝卜、韭菜，青菜两碗，小葱豆腐汤，宴请众官员。而且约法三章：今后不论谁摆宴席，只许四菜一汤，谁若违反，严惩不贷。毛泽东一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。经济困难时期，他自己主动减薪、降低生活标准，不吃鱼肉、水果。上世纪60年代，有一次召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上就是一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。窥一斑而知全豹，这些事例，充分说明了我们中华民族是个崇尚俭朴的民族，勤俭节约已成为中国人修身治国的智慧。
2、勤俭节约是共产党人的政治品格。毛泽东在中共八届二中全会上指出：“艰苦奋斗是我们的政治本色” 。党的传统、党的性质、党的任务都决定我们必须始终奉行艰苦奋斗、勤俭节约。
艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的传家宝。我们党领导人民军队用小米加步枪打败了日本帝国主义和国民党反动派，领导全国人民在一穷二白的基础上建设起新中国。实践证明，我们党由小到大，由弱到强，不断创造奇迹的一个“金刚钻”就是艰苦奋斗、勤俭节约。如果没有红军在井冈山上吃南瓜、红米饭，哪有井岗山革命根据地的建立？如果没有南泥湾开荒，哪有陕北的好江南？如果没有孟泰、王进喜、雷锋、焦裕禄等一大批艰苦奋斗、无私奉献的典型，很难形成社会主义建设初期的积极态势；如果没有孔繁森、郑培民、牛玉儒等新时期优秀党员领导干部的率先垂范、勤政为民，改革开放和社会主义现代化建设也难以高奏凯歌。可以说，艰苦奋斗、勤俭节约已化作我们党的血脉，应成为党员干部身体的一部分。发扬艰苦奋斗的精神和作风，是保持共产党员先进性的重要体现。历史和现实都表明，一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的民族，难以自立自强；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的国家，难以发展进步；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神作支撑的政党，难以兴旺发达。
3、勤俭节约是由我们的国情决定的。从整体上来看，我；人口多，底子薄，资源少，生活水平不高，这是基本国情。从人均资源来看。我国淡水资源人均占有量为世界的 1/4 ，油气人均剩余可采储量为世界平均水平的 6% ， 45 种矿产资源人均占有量不到世界人均占有量的 1/2 ，人均 GDP 仍在世界 100 位之后。从上述数字看出，我们的资源非常少，很不够用。所以，我国经济对外依存度很高，达到了60%。大家再来看几种主要原材料的对外依存度：铁矿石62%、原油57%、天燃气35%，天然橡胶72%，硫资源59.4%，钾资源44.3%。我们是农业大国，但大豆对外依存度达70%。对外依存度，远远超过了警戒线。大家都觉得俄罗斯对外很强硬，特别是在乌克兰问题，世界老大美国都拿他没办法，说要经济制裁他，俄罗斯人嗤之以鼻，敢与以美国为首的西方国家叫板，大家都觉得很解气。俄罗斯不怕经济制裁，是因为俄罗斯的经济对外依存度很低，你经济制裁对人家没影响或影响不大，所以，人家强硬得起来。大家都对我们国家对外不够强硬有看法，菲律宾这么小的一个国家，蕞尔小国，海军总吨位加起来，没有我国海军一条军舰大，但我们为什么不能强力回应他的挑衅？他占了我们那么多岛屿，为什么不用军事手段收回来？原因当然是多方面的，但其中有一条就是经济外对依存度高，强硬不起来。再来看看我国的贫困情况。据国家统计局的数据，我们目前还有 1 亿多农村扶贫对象，几千万城市低保人口，同时，每年因自然灾害又新增不少困难群体。在资源如此贫乏、脱贫任务艰巨的条件下，我们要全面建成小康社会，必须始终不渝地反对浪费。湖南提出来2017年要在中部地区率先实现全面小康，按照益阳现在的情况，任重而道远，光发展经济还不够，必须开源与节流结合起来，强化勤俭节约。
二、切实看到厉行节约、反对浪费在现实中存在的严重问题
改革开放以来，我国的经济建设取得重大成就，一大批人富裕起来了，公民个人的财富也日渐增长，消费能力大幅度提高，这是好事。但凡事都有两面性，在生活水平提高的同时，骄奢淫逸、铺张浪费、大手大脚的现象大量出现。特别是部分党政领导干部手中掌握大量的公共资源，却在思想上放松了要求，在作风上降低了标准，导致享乐主义盛行、奢侈浪费严重，在一定程度上影响了党的形象、影响了党的执政根基。我们看看近年来曝光的几起典型案例。先看宋林的一顿饭。最近华润集团董事长宋林被查，网上曝光其一顿饭花费120万，12万一支的红酒，喝了6支。这哪里是喝红酒，简直就是喝人血。按北京市刚执行的最低工资标准算,宋林一顿饭就吃掉了近3万人全天的收入。再看中石化的一盏灯。2009年，有人到中国石化总部大楼参观，10余层高的辉煌大堂让人惊讶不已，可是负责接待的领导偏偏让大家猜猜悬挂在大堂中间的一个吊灯的价格，有人猜8千，有人猜5万，有人猜10万，也有人看看接待方的眼神和摇晃的脑袋，大胆报出100万的天价。接待方看大家真的猜不出来了，便说再加10倍也不够！1200万！灯，用来照明，仅此而已，却花了如此巨额资金，这是怎样的铺张浪费？怎样的穷奢极欲？再看江润黎的奢侈品。辽宁抚顺市政府原副秘书长江润黎，专门有座190平方米的宅子用来存放奢侈品，其中包括48块名牌手表、253个名牌手包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。再看刘光明的整容。辽宁省鞍山市原税务局长刘光明花500万元公款整容，其中花50万元在香港为自己屁股美容。等等，这样的案例层出不穷，这里讲的都是一些近年来网上曝光的事例，仅仅是冰山一角，但足以触目惊心，有如天方夜谭，不敢想像，不整顿不足以肃党纪，不整顿不足以扬国法，不整顿不足以抚民心。出现这种极奢极欲的原因是什么呢？主要是三个方面的缺失。
（一）思想认识上的缺失。一是传统文化糟粕的影响。尽管我们将节俭当作美德，但传统文化中也不乏对奢侈的崇拜。在传统思想里奢侈始终与“达官贵人”相随相依，只有尊贵的身份和地位才应该享受奢侈的生活。这种千年糟粕潜移默化，人们便形成了谁浮华享乐谁就尊贵的文化心理。古钦差到各地考察，当地官员都会费尽心思讨好他，以求升官发财。如今上级机关下基层检查，基层干部也会费尽心机讨好，不惜奢侈请客吃饭送礼品，以此博取上级的好感，以求肯定政绩保仕途平稳。古钦差和上级领导为显示出自己的身份和地位，也需要下级的隆重接待。接待者和被接待者各得其所相得益彰，何乐而不为。这种奢侈接待已成为约定俗成的行为方式，已被认为是自然不过的事情。二是心态上的“炫耀性”。中国人普遍认为丢什么也不能丢面子，而这种面子观念带来的便是通过奢侈消费带来的炫耀心理的满足，以彰显自己的权力和财力。公职官员手握权力，而对权力的监管又十分有限，面子观念给了公职官员奢侈浪费的借口和需要，各公职机关和人员之间互相攀比，应酬场合讲排场、比阔气，这些炫耀性心态其实只能短暂满足给公职官员的欲望和成就感，但却使奢侈浪费之风盛行。三是行为上的“从众性”。公职机关作为一个庞大的组织，如果单靠一个人奉行勤俭节约，而其他成员都处于不负责任的奢侈状态，其认为自己负责任的行为就要遭受损失、付出成本和代价，他也就失去了重复行为的积极性。但是通过个人实施奢侈浪费从内心讲有焦虑感，深知会触犯党纪国法，而在同样一个行为方式的人组成的群体则获得安全感，因为自古罚不责众，群体的行为分散了负责任的主体，这种极其有限的责任容易使公职人员产生无所谓的态度，行为上的从众心理为奢侈浪费提供了保护伞和安全阀。
（二）监管体制上的缺失。一是法律制度的不完善，惩戒力度不够强。当前法律已将公款的“挪用”、“盗窃’及“贪污”列入违法犯罪追究的范畴，并设定了统一的追究刑事责任的最低标准。而对公款的挥霍浪费仅仅列入违反党纪政纪的范畴，而对奢侈浪费的多少也没有一个统一的追究责任标准。对公职人员公款消费的约束，主要依靠上级对下级的约束，通过思想教育强化理想、道德、纪律观念形成的自我约束，党纪政纪及一系列规章制度方面的硬性约束来实现。即使发现奢侈浪费，考虑是为了单位利益奢侈而个人又未进腰包而不了了之。在过往的现实中，很少有人因奢侈浪费掉“官帽”，也鲜有人因奢侈浪费进“牢房”，这正是奢侈浪费泛滥的主要原因。二是监督体制不健全，制约的效果不明显。当前各机关财经权力运行的监督，虽然有一系列规章制度和党纪政纪硬性规定来约束，但这些规定的监督实施，落实到谁来负责监督，责任不明，职责不清，目前财经权力的运行还只是停留在单位内部互相制约下，基本上依靠公职人员的自愿、自觉和自律，即使有财政和审计部门的稽查监督，也仅仅只是事后帐面上审查，事前和事中权力的运行基本上处在无监督无约束的真空状态，从而形成了“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。三是权力运行不透明，防范措施未到位。在我国有广泛的社会监督基础和制度监督传统，公众民主监督意识普遍较高，但在事实上，许多机关单位财经权力的运行并未实现公开，就算公开，也都是经过内部梳理加工后粗线条的公开，公众看后只能是“雾里看花、水中看月”似懂非懂。这就造成了社会监督效率低下，监督力度不足。
（三）行为上的缺失。关于铺张浪费、奢靡之风，省委群众路线教育实践办作了深入研究，并进行了整理，归纳得非常全面、刻画得入木三分，在此，我与大家一起学习。
一是公款吃喝，铺张浪费。有的认为吃喝接待也是生产力，搞点特殊无所谓，下基层遇到超标准接待，“客随主便”，嘴上批评几句，没有严肃拒绝和制止。有的对贯彻中央、省委有关改进作风的制度规定打折扣、搞变通，“明里一套、暗里一套”的新花样、新招数不少。在城区、在星级酒店公开吃喝，转到郊区、私密会所、农家乐继续“低调奢华”。有的送礼的、收礼的穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等，花样繁多，利用网络、快递进行，双方不见面，十分隐蔽。有的过去是公开喝高档酒，现在是“矿泉水瓶里装茅台”。有的担心“在外面吃饭不安全”，干脆吃喝进内部食堂。
二是大兴土木，违规建设。中央和省委全面禁止新建楼堂馆所的规定出台后，明目张胆建办公楼的现象有收敛，但仍有个别地方“明修栈道、暗渡陈仓”，以各种名义给楼堂馆所披上“新马甲”，想方设法规避监管。有的以“创业大厦”、“研发中心”、“商务中心”、“市民服务中心”等名义，巧立名目修建豪华办公楼。有的以“调度中心”、“检测中心”等名目“升级”办公楼。有的以棚户区改造为名,将机关单位的办公楼拆迁、重新修建，由开发商建公共设施,避过上级和社会监督。有的以本地改善接待条件之名建楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全，美其名曰“培训中心”、“办事处”、“疗养院”，实则拉关系、搞接待、享乐挥霍。
三是造节办节，节庆成灾。有的挖空心思设计和利用各种节日搞庆典，期望以此带动人气，提高在媒体上的曝光率，耗资巨大，得不偿失。有的举办明星云集的大型文艺晚会，仅明星出场费就几十万、上百万元。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万元。有的热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。
四是违规配车，多头占房。有的通过向下级单位或企事业单位长期借用车辆、将公车挂靠下属单位或企业等形式，超标准、超编制为自己配备公车。有的节假日双休日公车私用、公车购物、公车接送子女、公车旅游。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的自己分了房，家属还违规占房。有的多处占有办公室，甚至离职多年，不腾退办公用房。有的办公用房严重超标，清退超标办公用房时，采取多种变通形式应付检查。有的领导干部办公室面积超标不愿腾换，而是摆进一张小桌子，美其名曰与其他工作人员一起办公。有的一套办公室多备几套办公桌椅，检查时将几位干部集中在一起“合署办公”，检查过后仍是各自回原来的办公室办公。
五是巧立名目，挥霍公款。有的以各种名义用公款互相宴请、安排高消费娱乐活动、赠送礼品。有的公款出国（境）旅游，借开会、调研、考察、检查、培训之名，游山玩水。有的用公款为自己和家人购买商业保险、缴纳住房公积金、装修个人住房。有的把各种花销打包到职务消费“框中”，特殊开支，甚至多报、虚报，用接待费发票套取现金。
具体到我们政协机关来讲，虽然没有上述点到的那么多现象，但长明灯、长流水、长待机、常聚餐等铺张浪费的现象还是存在的。
三、牢固树立厉行节约反对浪费的新观念
节约是一种文明的象征，是一种理性的表现，不论是从个人还是国家的角度，都应该大力提倡，充分发扬。作为一个共产党员，作为一个国家工作人员，更是应该带头实践，带头弘扬。
（一）要培养正确的节约观。节约的目的不仅仅在于为个人节约钱财，更在于节约大自然赋予我们的有限的宝贵资源，保护已经十分脆弱的生态环境，尊重他人的辛苦劳动。但有的人的节约观念带有很大的局限性。如，一些人在自己家里能够做到随手关灯、关电脑、关水龙头，而在单位却是长明灯、长开机、长流水；自己请客能够因人定量，而公款消费就大手大脚；出租车拉着乘客多绕路，加油站盼着汽车多烧油，饭店希望顾客多点菜，医院诱导人们多买药等等。同一个人之所以会有两种截然不同的做法，根本原因在于有些人把节约局限于自己的小利益之中，能为自己省钱时，就节约；不能为自己省钱甚至可能影响自己挣钱时，就不节约。因此，正确的节约观，应该是超越自身利益的。当节约与自身利益有关时，固然应该节约；当节约与自身利益无直接关系时，也应该节约；当节约与自身利益发生矛盾时，仍然应该节约。只有这样，节约才能够真正成为我们的一种生活习惯，一种生存方式，一种社会美德，一种高尚境界；才能惠及自己和他人，惠及后代子孙。
（二）要树立科学的消费观。我们不能把勤俭节约、艰苦奋斗与合理消费对立起来，勤俭节约不是抑制消费而是说不要浪费。一方面要量入为出，适度消费。消费支出应该与自己的收入相适应，自己的收入既包括当前的收入水平，也包括对未来收入的预期，也就是要考虑收入能力这个动态因素。在自己经济承受能力之内，应该提倡积极、合理的消费。另一方面要避免盲从，理性消费。在消费中注意避免盲目从众。盲目从众是消费中常见的一种消费心理现象，也是对普通消费者影响最大的一种消费心理现象。在消费中我们要尽量避免一些不健康的消费心理的影响，坚持从个人实际需要出发，理性消费。要尽量避免情绪化消费。它是个人消费受到情绪的影响，而做出不理智的的消费选择的现象。往往是心血来潮、一时头脑不冷静，事后发现这种消费选择并不适合自己的需要。因此，在消费时，要注意保持冷静。要避免重物质消费，忽视精神消费的倾向。人们的消费结构是不断变化与改善的，我们的选择也要有利于人的全面发展。改革开放之初，人们的消费注重于物质消费，吃饱吃好，穿暖穿好是富裕起来的人们最初的选择。大家看看，吃了这么多年以后，不少人吃出了一身的毛病，典型的是“三高”，高血糖、高血脂、高血压，还是就是身材走样，大腹便便，以前是富态的象征，现是病态的象征。还是老话讲得好：“鱼生火、肉生痰，青菜豆腐保平安”。所以，我们一定转变观念，不要只注重吃，吃得自己肥头大耳，要注重精神方面的消费，培养高尚的情趣和情操。
（三）要革除陈旧的“面子”观。中国人爱面子是出了名的。人确实应该有荣誉感和荣辱观，这是一个人存活于世的精神脊梁。这个面子，不是我们今天要讲的内容。我们重点探讨面子在消费行为的正确体现。有的人一餐饭成千上万，请客的觉得很有面子，被请的也觉得很有面子，不以为耻，反而津津乐道。我想在座的有很多人都吃过这样的饭。我们扪心自问，这样的面子观对不对？这样的面子要不要？所以，我们要有正确的面子观，一掷千金不是有面子，而是没文化、没素质的表现，就是网上现在所讲的“土豪”， 钱多人傻品味差。
思想认识上来了，行动上就要跟进。要从我们身边的小事做起，从自己身上改起，做到即行即改，真知真改。要从随手开灯，随手关水等这样的小事做起，一步步延伸，管住自己的口，节制自己的欲望，不应该用的坚决不用，可反复利用的重复利用。通过我们的努力，真正做到勤俭节约，制止铺张浪费。
（四）要强化约束有力的制度观。
中共中央、国务院在年下发了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省、市也出台了相关规定。我们要根据相关规定和要求，进一步检查政协机关的各项规章制度，看是不是符合《条例》的要求和省、市相关规定。要根据此次群众路线教育实践活动的要求和收集到的意见建议，进一步修改完善。要本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，推进机关规范化管理，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一分钱做起，不断加大财务资产、行政运转和后勤保障管理力度，进一步降低机关运转成本。要强化节约原则，能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能不更新的物品决不更新。要加强各类设施、设备的管理。纸张尽量双面打印，坚决杜绝长明灯、长流水及下班后不关电脑、不关空调等现象，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，确保不浪费一滴水、一度电、一张纸。要进一步严格公车使用管理制度，使用实行集中调度，严禁公车私用，严格执行用车凭票制度和定点加油、定点维修制度，做到加油有记录、行程有监督、耗油有指标。强化接待管理。严格公务接待审批制，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待。针对我们收集到的意见建议，上星期召开了主席办公会议，对财务管理等方面提出了更高的要求。我们要通过制度的完善，进一步扎紧节约的“篱笆”，堵住铺张浪费的“漏洞”， 努力建立立体式、全方位的制度体系。
同志们，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，是一个公民、一个党员、一个政党的基本素质，既是当前群众路线教育的现实要求，也是国家长治久安的必然要求，我们必须一抓到底，长久坚持，唯如此，才能永葆生机和活力，推动我们的事业不断向前发展。（作者：袁和平 益阳市政协党组成员、机关党委书记、秘书长）