益协办发〔2016〕1号

 

 

政协益阳市委员会

“扶贫攻坚委员在行动”实施方案

（经2016年1月22日政协益阳市五届四十四次主席会议协商通过）

 

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于精准扶贫的战略部署，根据政协五届四次会议常委会工作报告中提出“2016年要认真组织开展‘扶贫攻坚委员在行动’活动”的工作思路，结合政协工作实际，特制定本方案。

一、“扶贫攻坚委员在行动”帮扶的贫困村

因市委对市级领导联系贫困村有统一安排，市政协开展“扶贫攻坚委员在行动”活动不另外选点，帮扶的贫困村为：黄加忠主席和胡捷副主席牵头联系的赫山区兰溪镇龙荣村；梅敏亚副主席牵头联系的南县茅草街镇福兴村；李长庚副主席联系的赫山区岳家桥镇洗澡坪村；吴宏斌副主席联系的大通湖区金盆镇增福村；夏宏宇副主席联系的桃江县武潭镇汤家锻村；卜铁洪副主席牵头联系的南县浪拔湖镇诰封嘴村；徐德华副主席牵头联系的赫山区泉交河镇石林村；黄仲书副主席联系的桃江县松木塘竹山村；曾斌副主席联系的资阳区新桥河镇黄甲山村等9个贫困村。活动时间为2016年至2017年。

二、扶贫攻坚主要目标

1．大幅提升基础设施水平。到2017年，村级公路畅通率达到100%、山区贫困村农饮供水安全率达到100%、湖区贫困村自来水普及率达到100%。完成农村电网改造升级，完成广播、电视、宽带等全覆盖。

2．全面改善生态环境。按照生态宜居、文明卫生的要求，统筹推进贫困村生态环境建设，全面推广农村沼气等清洁能源，引导农民改厨、改厕、改圈；开展植树造林，加大退耕还林、退田还湖等生态工程建设。全面完成贫困村地质灾害隐患治理和避让工程。

3．全面开展济困帮扶。实现农村贫困户城乡居民基本养老保险、城乡居民医保、大病医疗保险全覆盖，对个人缴费有困难的，要帮助其纳入财政补贴范围，在没有纳入之前，要筹措资金进行补助。对大病救助对象，其报销后个人负担部分仍无法承担的，要筹措资金进行救助。对因灾倒房、因灾缺粮、因灾致病、因灾致残的，要给予临时救助，帮助其摆脱困境。对贫困学生，要帮助其顺利完成学业。

4．全面扶持致富产业。引进具有带动致富能力的龙头企业、农民专业合作社等帮助贫困户发展产业，使有意愿的贫困户都有一个以上稳定增收的致富产业。加大技能培训力度，确保有需求的贫困户全部得到培训。

三、“扶贫攻坚委员在行动”工作要求

1．强化责任意识。开展“扶贫攻坚委员在行动”活动是今年市政协的一项重要工作，各扶贫攻坚组要按照“发扬善举、尽好责任。扶到点子上、帮到关键处”的总体要求，强化责任意识，牵头领导要亲自抓，亲自部署；要明确专人负责，及时跟进各项工作，常抓不懈，确保圆满完成扶贫攻坚工作任务。

2．科学制定扶贫工作计划。各扶贫攻坚组要组织市政协委员进村入户，摸清家底，逐一调查、核准帮扶村、户的基本情况，找准致贫原因，结合扶贫工作目标，制定科学、详细的扶贫工作计划，建立“一对一”、“多对一”的定点帮扶台账，做到帮扶主体、帮扶措施一目了然。确保扶贫工作有序推进。

3．强化沟通协调。市委、市政府对全市的精准扶贫工作进行了全面部署，对每一项扶贫工作都明确了牵头责任单位。各扶贫攻坚组要加大与参与扶贫相关市直单位的沟通和协调，确保扶贫村相关项目优先纳入计划，优先落地实施。

4．多方筹措资金。要想尽一切办法，多渠道筹措扶贫帮困资金。要按照向财政争资、项目争资、社会捐资、群众筹资的思路，想方设法筹措扶贫帮困资金，确保扶贫工作资金需求。

5．充分发挥委员作用。参与扶贫攻坚的委员要借助政协界别专业优势，提供政策、技术、管理经验，注重智力帮扶，提升贫困户的“造血”能力。职务委员要充分发挥所在单位的职能优势，为帮扶的贫困村争项目、争资金。企业委员要发挥行业优势，加大对贫困村的产业扶贫力度，为贫困村打造脱贫致富产业。

四、“扶贫攻坚委员在行动”人员安排

为确保圆满完成扶贫攻坚工作任务，要让政协委员率先动起来，让市政协机关干部扎实沉下去，安排尽可能多的政协委员参与到这一活动中来。人员具体安排如下：

赫山区兰溪镇龙荣村：由黄加忠主席牵头，胡捷、刘桦、余文武、王科、经科委（秦冬生、吴健娅）、经科委联系的全体政协委员参与。

南县茅草街镇福兴村：由梅敏亚副主席牵头，谭罗垠、文教卫体委（夏秧、方茁）、文史学习委（邢启文、周志宏）、文教卫体委和文史学习委联系的全体政协委员参与。

南县浪拔湖镇诰封嘴村：由卜铁洪副主席牵头，朱孟霞、薛鹤楼、高仁贵、李泽宇、人资环委（盛建农、彭爱武）、人资环委联系的全体政协委员参与。

赫山区泉交河镇石林村：由徐德华副主席牵头，提案委（罗建明、汤志宏）、社法委（黄辉、赵国理、李健）、提案委和社法委联系的全体政协委员参与。

其他帮扶的扶贫村工作人员由对应的牵头单位和成员单位统一安排。

 

 

政协益阳市委员会办公室

2016年1月29日