工业园区在地方经济发展中发挥着举足轻重的作用，是地方经济发展的重要引擎、是地方财政的重要来源、是创新创业和产业升级的新高地。园区兴旺、则地方发展有希望；园区疲弱、则地方发展举步维艰。
当前，我市园区经过多年的发展，取得了不小的成绩，但也存在一些短板。在经济新常态下，机遇与挑战并存，特别是我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。要实现园区快速、稳定、高质量发展，需要进一步理顺思路、深化改革、增强活力，切实提升发展能力。
对此，建议如下：
    （一）科学定位，聚焦发展兴业。要充分认识园区发展的意义、方式和路径，针对园区的发展方向、整体布局、产业规划等，做出准确定位，把园区的工作职能、工作重心切实转变到搞好经济管理、产业发展、投资服务等方面来，尽可能去掉一些产业功能不强的板块、剥离一些公共服务等方面的行政和社会管理职能，给园区“瘦身”，以确保园区集中精力谋发展。
    （二）产城融合，做好配套建设。让人民安居乐业是我们政治、经济、社会等各项工作的出发点和落脚点。乐业和安居如同鸟之双翼、车之双轮，相辅相成、相得益彰。如果园区没有做好“安居”方面的基础设施配套建设，而要实现其经济发展、扩大就业等“乐业”方面的目标，情况就会大打折扣。因此，园区要切实推动商务区、生活区、医院、学校、公园等配套设施建设到位，真正营造一个良好的“安居”环境。并且，在配套建设和产业发展两个领域的项目建设上，要做到同时规划设计、同时建设实施、同时建成投入等“三个同时”。
    （三）做强实体，激活内生动力。园区是产业承接、创新创业的重要基地，需要在以下几个方面激发内在活力。
首先要有举债经营的思维。园区是资本、劳动力等生产要素聚集的地方，要实现园区飞跃式发展，离不开资金、人力的大量投入，特别是资金这一块，完全靠自身的积累，显然难以突破资金短缺的瓶颈。因此，只有举债经营，才能更好实现产业转移的承接、产业升级的更新换代。而在举债的过程中，要做好政府债务的限额管理；守住隐性债务不增加的红线；以产业项目为载体，举借经营性债务。
    其次是做大做强融资平台。在做好园区资产归结的情况下，把一些经营性资产划转至园区融资平台公司名下，通过做实资产，进而拓展融资平台的融资空间。政府要行使好平台公司出资人的角色，加快推进平台公司市场化转型的力度，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。此外，园区在基础设施建设中，形成了大量的公益性或类公益性资产。而针对这些资产所产生的债务，政府要加大承接力度，为园区减轻债务包袱、减少财务成本支出。
再是要增强园区的造血功能。我市是“一带一部”建设的重要节点城市，也是湖南省“3+5”城市群成员之一。园区要加大产业项目的承接力度，打造较为完整的产业链，培养和留住入园企业。依托长沙、益阳等地高等院校的智力支持，通过引进或者自主发展一些全国一流乃至世界一流的高精尖产业项目，发展一批龙头企业，进而打造产业集群，夯实园区的税源基础。
    （四）优化环境，提升服务水平。着力解决优质企业和优秀人才引得进、留得住、发展好的问题。打造良好的营商环境，要通过党委、政府的部署和推动，在全市达成支持园区、服务园区的共识，切实为园区解决困难和问题。要下放园区的相关审批权限，提升园区“一站式”服务企业能力，进一步提升园区办事效率。对企业而言，要激发企业家“创新、创业”的才能，让企业家有恒心、做恒业，能够安安心心、踏踏实实地做好自己的企业。进一步加强园区人才队伍建设，建设一支具有战略眼光和服务能力的园区管理队伍、高水准的企业管理团队和各行业拔尖的科研人员；培训一批适应企业发展需要的熟练工人。