我国伟大的教育家叶圣陶先生说：“教育是什么？往简单方面说，只是一句话，就是要养成良好习惯。”圣陶先生一语道破了养成教育在教育中的重要地位。今年3月，中办、国办印发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》，明确指出新形势下专门学校建设和专门教育不可或缺，亟需改进提高。养成教育是教育的重要方面，是专门教育的重要内容，是培养学生良好行为习惯、语言习惯和思维习惯的教育，更是当前素质教育的重要着力方向。良好的习惯，是一辈子的财富；不良的习惯，是一辈子的羁绊。如何加快推进养成教育，对特殊的孩子实施专门的教育，让这些“家长管不住、普通学校不愿意收、周边群众惹不起”富有个性又极具叛逆的青少年健康成长，成为当前教育工作需要认真思考的课题。
我市养成教育存在的主要问题有：
（一）养成教育现状堪忧。当前，我市农村90%以上的青壮劳力外出打拼，他们无力将自己的孩子带在身边生活学习，据统计，我市现有义务教育阶段留守儿童120000多人、占学生总人数的21.5%，农村留守儿童82100多人，占全市留守儿童总人数的68.4%。这些孩子当中，有的亲情关爱缺失，有的家庭教育缺位，有的养成教育缺乏。受电视网络和隔代教育的负面影响，许多孩子沾染了不良生活习惯和社会习性，不读书、不听话、爱闹事的个性少年不断增多，青少年犯罪率居高难下，犯罪年龄越来越小，他们已成为家庭的心病、学校的包袱、犯罪的火种，给社会带来一定程度的不稳定。
（二）养成学校建设薄弱。近几年来，我市普通教育取得长足发展，但针对教育矫正有严重不良行为未成年人的养成学校建设非常薄弱，全市几乎还没有完全意义上的公办性质的养成学校。目前，唯一一所公办民助的养成学校益阳市养成教育实验学校（沅江市东方壹号学校）容量太小，远远无法满足人民群众对此类学校的需求，养成学校建设成为我市教育中的薄弱环节和短板。
（三）养成教育研究滞后。相对于普通教育，养成教育对教师的要求更高。从目前我市现有的养成学校运行情况看，因教育对象的特殊性，有志从事养成教育工作的教师不多，从事养成教育的专业教师数量更少，尽管进行了不懈的努力，但针对个性青少年心理与教育的教学研究相对滞后，严重制约了我市养成学校的建设和养成教育工作的开展。
面对数量不少、素质堪忧的个性化青少年，加强养成学校建设和养成教育工作责任重大、意义深远，是化解农村留守儿童问题的民生工程，是打造特色教育品牌的希望工程，是减少违法犯罪维护社会稳定的和谐工程，是提升综合素质实现全面发展的人才工程。加强养成学校建设和养成教育工作，中央有政策、社会有需要、人民有期盼、地方有基础，需要我们善作善成、久久为功。
为此，特提出如下建议：
    （一）提供政策支持。建议市委、市政府按照中办国办文件精神，加强养成学校建设和养成教育工作，出台相关政策；鼓励社会力量参与，实行民办公助；加大对现有养成学校的扶持力度，力争办成全国养成教育学校的典型和样板。
（二）加强学校建设。建议市委、市政府在益阳城区建设一所专门的养成学校，做大做强养成教育特色品牌，提供相应的建校用地，加快教育资源的优化与整合，在办学的硬件设施、师资、设备方面，加大支持力度，推动我市养成教育工作行稳致远。
（三）提供人才支持。养成教育的健康发展离不开人才的支持。建议市委、市政府在养成学校的师资配备上更倾斜，在养成教育的教师聘任上更自主、在激励机制上更创新，在养成教育研究上更深化，为我市养成教育提供强有力的人才支持。
办好以养成教育为特色的专门学校，做好养成教育工作，是促进青少年健康成长的需要，更是办好人民满意教育的需要。我们坚信，益阳养成教育越出彩，和谐幸福益阳更精彩！