身体健康，人人企盼。建设健康中国是国家战略，制度安排，顶层设计。随着中国逐步进入老龄化社会，疾病模式也在发生转变，以心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢阻肺等为代表的慢性非传染性疾病（简称慢性病）已成为重大公共卫生问题。慢性病因其发病、致残和死亡率高，且严重消耗社会资源，已成为建设健康益阳重点防控的疾病。

赫山区作为我市中心城区之一，从2010年开始就对高血压、糖尿病等慢性病患者实施健康管理服务，截至2017年9月底，登记管理的高血压患者达64463人，在管的高血压患者规范化管理率达82.82%、血压控制率为54.84%；登记管理的糖尿病患者有24849人，在管的糖尿病患者规范化管理率为76.46%、血糖控制率为53.12%。赫山区针对慢性病防控做了大量富有成效的工作，但形势依然不容乐观。从2014年赫山区开展的慢性病社区诊断基线调查结果分析，其慢性病防控工作存在诸多问题。一是慢性病患病率较高。成人的总体慢性病患病率达39.71%，其中高血压患病率为34.44%，冠心病患病率为14.22%，糖尿病患病率为10.47%，脑卒中患病率为7.5%，慢阻肺患病率为3.33%，恶性肿瘤患病率为0.94%。二是居民行为危险因素堪忧。成人吸烟率达27.95%，被动吸烟率达96.37%，成人平均每日活动量达到6000步及以上的为42%，达到经常性身体锻炼标准的仅有6.07%，超重与肥胖率为31.02%。三是居民膳食结构不合理。各种膳食摄入达到标准的人群比例分别为：蔬菜76.25%，水果5.65%，豆、奶类4.39%。食用油、盐摄入量严重超标：平均每日油摄入量为53.4克，超过标准摄入量28.4克，平均每日盐摄入量为12.1克，超出标准摄入量6.1克。四是部分居民对慢性病的防控意识薄弱。部分居民，主要是中青年，自我保健意识缺乏，对慢性病的危害性认识不足，慢性病的潜在人群比例较高。

《中国慢性病防治工作规划（2012—2015年）》显示，2012年，慢性病确诊患者2.6亿人，慢性病导致的死亡已经占到我国总死亡的85%，导致的疾病负担已占总疾病负担的70%，全国每天约2万人死于慢性病。再剖析赫山区慢性病防控工作的严峻形势，折射出我市慢性疾病防控工作的现状，亟需引起各级党委、政府的高度重视。为全面加强我市慢性疾病综合防控，加快建设健康益阳，建议按照“政府主导、部门配合、全民参与”的原则，抓实综合防控各项工作，不断提升慢性病综合防控水平。

一、深入宣教，强化防控意识

一是宣教形式要多样化。在电视、报纸开辟慢性病防控专栏，利用横幅、宣传栏、电子显示屏、微信、短信等宣传方式，定期进行慢性病防控知识的综合性宣传。二是宣教内容要丰富创新。既要创新宣传科学有效的防控措施，也要对我市的慢性病健康管理数据进行有效统计和科学分析，深入宣传慢性病的患病率、死亡率和防控成本收益。三是宣教范围全覆盖。以市健康教育专业机构为龙头，各级医疗卫生机构全面加强健康教育，设置健康教育宣传栏，开展健康教育咨询和宣传培训活动，为人民群众提供预防高血压、糖尿病等慢性病宣传资料。全面推动儿童、青少年健康促进工作，实现全市中小学校和幼儿园健康教育课程全覆盖。

二、突出重点，强化健康素养

一是积极倡导健康生活方式。全面倡导“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”为核心内容的全民健康生活方式，实现机关、企事业单位开展职工工间操和职工体检活动全覆盖，积极引导全民参与合适的健康运动。积极推广营养标签工作，普及营养知识，劝导居民低盐、低油、合理饮食。二是大力推动示范单元建设活动。大力推进示范社区、示范食堂、示范餐厅、示范单位创建活动；打造健康主题公园，设置健康步道、健康自助区、运动健身区；深入开展控烟活动，确保全市所有医疗卫生单位、学校达到“无烟单位”要求，打造更多的无烟机关。

三、完善机制，强化保障措施

一是强化政策保障。将国家慢性病综合防控工作纳入政府重要议事日程，融入相关政策，制定《益阳市慢性病综合防控规划》。城乡居民基本医疗保险加大对高血压、糖尿病等慢性病患者诊疗的补偿力度，建立慢性病患者门诊和家庭病床费用补偿机制，出台职工免费体检等一系列惠民政策。二是强化经费保障。建立由财政、城乡居民医保和社会力量共同发力的慢性病综合防控经费保障机制，保障慢性病综合防控工作可持续推进。三是强化人才保障。要加强对疾控机构、基层医疗卫生单位、村卫生室和社区卫生服务站慢性病管理专业人员的配备，改变“一人多职”的现状，形成以慢性病患者自我管理为基础、高危人群干预为重点、专业技术指导为支撑的慢性病综合防控体系。