“批评”在《现代汉语词典》中有两个解释：一是指出优点和缺点；二是专指对缺点和错误提出意见。现代批评理论认为：批评是推动社会进步和发展的正能量。我认为：中国社会的发展需要人民政协更多地担当起批评的责任。

一、社会的进步发展需要人们不断地自我反省和批评

我们的社会如何才能少走弯路、顺利发展？各国、各党派的实践表明——没有一套放之四海而皆准的现存办法，都需要“摸着石头过河”。

资本主义国家原认定他们的办法最管用，能合理配置资源，能让经济社会快速发展，曾一味地极力打压社会主义，然而发展到今天，他们看问题也不尽如此，认为资本主义有许多天生的缺陷不能克服，开始关注和学习社会主义的成功之处；社会主义国家原认定自己的办法最先进，能消灭穷人，实现共同富裕，也曾一度痛恨资本的血腥、资本家的罪恶，现在看问题也不再那么片面，认为“穷”不是社会主义的本质，必须有资本，应该“搞市场”。这是两大阵营的人根据社会的不断发展自我批评、自我反省的成果。如果大家死守资本主义、社会主义两大教条不逾越，世界经济社会不可能有今天这么大的发展。

关系国家性质的制度尚且如此，关系一个地方发展的模式也不例外。我们国家曾搞全民所有制，全国是一个大家庭，统一劳动，统一分配，还把这种所有制当成社会主义制度的基本特征引以自豪。实践证明这不能挖掉全国人民的“穷根”，是以邓小平、万里为首的共产党人率先质疑、率先批评，然后才有多种所有制形式并存。如果我们死守全民所有制，死守“农民私人养三只鸭子是社会主义，养四只鸭子是资本主义”，不批评，不自我反省，我们的国家现在是何种情况，很难想象。

人类社会的进步和发展是不断自我反省、自我批评、自我更新的过程。“摸着石头过河”就形象直观地揭示了这个道理。

二、中国社会仍然缺乏批评的勇气和机制

在中国社会，我不认为缺少批评精神，也不认为缺少批评意识，缺少的是批评的勇气和允许批评的机制，特别是批评、怀疑权威的勇气和机制。没有机制是没有勇气的原因。当我们身边有人敢于去怀疑，敢于去批评现实社会时，总会有人攻击他，打压他，导致很少有人敢说真话，敢批评。在今天，我们的社会确实是很繁荣，但正象有的同志说的“一片繁荣、一片混乱”；许多现实性问题，很多同志都看得到，就是不敢去、不能去正确面对，彼此心照不宣、掩耳盗铃，甚至在台面上违心大讲“主流”是好的。如我们反了几十年的腐，连老百姓都知道“越反越腐”，而我们的权威一直不敢或不愿承认，总说“主流是好的”，直到十八大召开才发现反腐已如同一场战争，到了危及到党和国家生死存亡的程序。我们不去发现问题、面对问题、承认问题，不等于问题不存在；我们不去发现问题、面对问题、承认问题，何谈解决问题。

我们在进行决策时，习惯于想得更多的是可行性、有利面，是政绩、是形象；一个决策出台往往是热血沸腾，如我们社会上的药品广告一般，尽说好听的，号称包治百病，可往往是一病没治好，产生了百病；至于如此决策的不可行性、会产生的副面效应不习惯于论证，对它研究不够、估计不够。我们现在的许多决策，如同西医开处方就事论事多，是“头痛医头脚痛医脚”，不是如中医开处方作综合考量多，是“顶层设计”。

面对一个现实问题，仁者见仁智者见智是常事，“石头”方案可以拿出许多个。如何才能知道谁摸着的石头更准、更可靠？我认为要做好三个环节的工作：一是要去摸石头——提出各种办法；二是要找出一个相对可靠、方便摸着的石头——综合各方面的意见确定一个综合办法；三是要去试石头——让确定的办法接受实践的检验。

三个环节中，最需要谨慎的是第二环节的工作。一个综合办法是否科学实用既需要肯定思维，由人去作肯定论证，并分析否定者的理由是不是站得住脚，也需要作否定思维，由人去作否定论证，并分析肯定者的依据是否靠得住；两下相结合，再进行修正，综合方案才靠得住。在这个环节中，我们的社会作肯定论证的多。如一条新铁路的路线确定，各地方政府都要求走自己辖区，动员一切力量作肯定论证，决策部门最终以谁的肯定论证多或哪个意向的领导职位高而定。缺少否定、缺少批评，只比长处、不比短处，不是一种科学的决策机制。在这个环节中，需要多几个研究机构做足否定论证，人民政协也可以搭建平台，深入调查研究，广泛听取意见，为决策部门提供决策参考。

最难的也是第二环节的工作。这不光关系到过河是否安全的问题，还关系到过河人员的利益分配问题。在这个环节中，各方面的利益团体都会从自己的角度、位置考虑问题，千方百计影响“综合办法”。综合办法虽然是综合各种意见的结果，但从实践情况来看，更多综合的是有利面、长处，总是离“最佳办法”“差一公里”。原因还是受团体利益的限制，肯定论证多，否定论证少，批评不够。这时候需要人民政协对“综合办法”进行评价甚至批评，因为人民政协没有自己的特殊利益，不会代表任何一个利益群体，站得比较高，看问题比较客观全面。

三、人民政协的批评是我国顶层政治制度设计的题内之义

党的十八大一方面要求全国人民进一步增强道路自信——坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党的领导，明确中国在道路、领导力量选择上没有必要、也不允许再争论，再犹豫，再怀疑；另一方面决定建设社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。这是基于实践检验正确的政治制度的顶层设计与完善，无疑是科学的。

中国共产党领导中国人民走中国特色社会主义道路，是被历史实践证明正确的作法，不用怀疑，无须争论，十八大定纷止争；但中国特色社会主义道路、共产党领导，还只是大方向、大原则，“道路”到底怎么走才不会弯，“领导”到底以何种方式才更为好，这需要根据形势的发展具体问题具体分析，需要吸取全国人民的智慧，不能够几个人、一部分人或一个团体说了算，所以又决定建设社会主义协商民主制度，并且推进广泛多层制度化发展——既集中又民主，能防止走弯路、防止折腾。

在这种制度设计下，人民政协应该扮演什么样的角色、承担什么样的历史使命？我认为应该是适时指出各级党委和政府决策的“优点和缺点”，对各级党委和政府决策的“缺点和错误提出意见”，更多地担当起中国社会批评的责任，及时纠正“道路”行进中、“领导”过程中出现的这样或那样的偏差。这样建立的社会主义协商民主制度才名副其实，中国共产党领导的中国特色社会主义建设事业才会蒸蒸日上。

四、人民政协有担当社会批评责任的法理依据与现实可能

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（2006年2月8日印发）要求“各级党委和政府，要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”。《政协章程》规定，政协委员有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利。这为人民政协担当社会批评责任提供了法理依据。

各级党委的文件也为人民政协担当社会批评责任提供了现实可能。中共十八大决定建设社会主义协商民主制度，要求政治协商纳入党委的决策程序；《中共湖南省委政治协商规程》规定：“需要进行协商的内容，未经协商的，原则上不提交中共湖南省委决策、省人大常委会通过、省政府实施”，为人民政协批评进入决策程序并产生作用提供了可能。

人民政协的组织特性也为人民政协担当批评责任提供了现实可能。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我国现有的政治架构中，再没有如人民政协这样位置比较超脱、平台比较广阔、人员容易集中、能量比较大的载体适合担当批评责任的了。

人民政协的批评要坚持共产党的领导。坚持中国共产党的领导是被中国实践证明了的真理，人民政协的工作是党的工作的一部分，这是人民政协开展社会批评的两大原则。人民政协的批评要与执政党戮力同心、同舟共济、肝胆相照、荣辱与共，不能超脱于党的领导之外，否则，人民政协的批评是徒劳的，不是帮忙而是添乱，不利于疑心聚力，不利于事业的发展。

人民政协的批评要立意高远，注重宏观把握。人民政协的批评要站在全局、历史的高度，追求平等、公正、秩序、发展、幸福等价值观，把握大势，不只顾眼前，不急功近利，不计一时起伏。

人民政协的批评要坚持百家争鸣。人民政协要允许人说话，要允许人说真话，给人说真话的勇气，为人说真话搭建好平台。人民政协要坚持在政协会上说话自由、免责的传统作法，并把它用制度的形式明确下来、公开出来。再是人民政协要允许人争论，允许人保留意见，人民政协内部也不能搞一言堂。

人民政协的批评要不打棒子、不扣帽子。人民政协的批评一般是针对党委的决策、人大的决定、政府的落实，要坚持以事实为依据，对事不对人，不打棒子、不扣帽子，做到和衷共济。

 

 

2014年9月25日