“市政协在推动市委重大决策和工作部署的贯彻落实等方面，发挥了重要作用”“要坚持把政协工作纳入党委工作全局，完善政治协商制度，畅通民主监督渠道，增强参政议政实效，支持履职尽责，发挥政协优势和作用”在11月11日召开的中共益阳市委政协工作会议上，市委书记胡忠雄就健全协商民主制度、支持政协履职作出上述表示。

近年来，益阳市委高度重视政协工作，采取多种形式整合资源，积极发挥政协作用，形成了团结协作、和衷共济的良好局面。

尊重政治地位

今年，益阳市委专门出台两个文件支持政协履职。

一个文件在年初出台--《中共益阳市委关于加强人民政协协商民主工作的实施意见》。

《实施意见》首次提出“健全协商选题机制，党委、政府和政协共同制定并组织实施年度协商计划，要避免随意变更协商计划、议题和时间，不能以简单的情况介绍代替政治协商，不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的政治协商，不能以决策后的通报代替决策前的政治协商，把政治协商纳入党委决策程序”。

针对协商成果落实反馈环节比较薄弱的情况，《实施意见》要求，凡经协商形成的建议和意见，以及党委、政府领导的批示件，要进入督办程序，有关责任单位3个月内将落实情况以书面形式报送政协。

另一个文件则在本次会议之际印发--《中共益阳市委关于进一步加强人民政协工作的若干规定》。

《规定》在加强政协工作的措施上有所突破:市委主要领导带头重视政协工作，争取每季度到政协调研一次;市政府每半年向市政协常委会议通报经济社会发展情况;党委、政府负责同志根据衔接安排和工作需要参加政协常委会议、专题协商会议，针对有关议政议题通报情况;把重视政协工作，发挥好政协作用纳入党政领导干部考核体系;把提案办理工作纳入党委、政府部门年度目标责任制和绩效考核。

《规定》的出台，确保了政治协商有章可依、有规可守、有序可循，将有力促进协商实践的自觉性、规范性和实效性。

为贯彻落实这两个文件精神，各区县(市)委目前已经或拟出台一系列履职文件，进一步完善协商民主制度体系。

今年4月，时任市委书记魏旋君专程到市政协，与每位副主席面对面、一对一谈心，与每人谈话时间不少于半小时。

胡忠雄刚担任市委书记就两次到市政协调研，主动提出今后每个季度来政协调研一次。

市委副书记、市长许显辉两次专程来到市政协，并向市政协常委会通报了上半年全市经济运行情况。

3年来，市委、市政府领导11次参加市政协常委会议和主席会议，并定期通报全市经济社会运行情况、反腐倡廉形势。

重视履职成果

市政协五届二次会议期间，委员提出意见和建议116条;五届三次会议期间提出意见和建议113条，均得到市委、市政府的高度重视和积极采纳。

市委、市政府主要领导对市政协报送的有价值的建议案、提案、视察报告和社情民意信息，不仅动笔做出批示，更动手确保落实。

2014年，市政协就社会关注度高、工作推进过程中难度较大的农民集中居住区建设问题开展了重点调研，提出了“要尊重农民意愿、因地制宜、稳步推进”等建议。报送市委、市政府后，得到了高度重视和充分肯定。时任市长胡忠雄召集住建、农办、国土、规划、发改、财政等部门负责人进行专题研究，进一步调整了工作思路和政策措施，不久后，《益阳市规范农村村民建房管理的指导意见》出台，有效地推动了农民集中建房工作规范、健康、有序开展。

为破解竹凉席产业发展面临的严重环境污染问题，市政协在今年将竹凉席产业转型升级作为“双月协商”的首选课题，成立4个课题组，深入调研。形成调研意见后，市政协主席会议邀请市政府及相关部门进行了专题协商。时任市长胡忠雄在《协商专报》上作出批示，要求竹凉席产业必须围绕“三个一”实现转型升级，即建立一个专业园区和一批专业合作社，出台一个扶持产业发展的政策性文件。市政府还专门聘请中科院、中国林科院专家进行深入研究和科学论证，出台了《益阳市竹产业发展规划(2014-2020年)》。

许显辉对市政协今年提交的《大湖经济区小城镇建设的调研报告》作出批示，要求把调研成果落实到“十三五”总体规划和城镇专项规划之中。

近3年，市委、市政府共承办委员提案429件，办复率达100%。

为办理张志良委员《关于加强城市规划区村民建房管理的提案》，胡忠雄多次专题调研中心城区村民建房问题，并确定了长春工业园、毛家塘村、七里桥村等3个社区进行试点。市政府先后组织执法局、规划局、住建局与提案人和政协相关单位三次进行协商，形成了从近期、中期、远期解决问题的共识。市政府还出台了《中心城区村民危房旧房改造和批后管理暂行规定》、《关于进一步加大中心城区违法违章建筑工作责任追究办法》等文件。

为办理黄梦其委员提出的《关于稳步推进园区标准化厂房建设的几点建议的提案》，市政府召开常务会议，专题研究园区建设问题，出台了《关于促进工业地产发展的实施意见》，较好地解决了提案提出的问题。

关心政协建设

益阳市委高度重视政协干部队伍建设，注重选拔综合素质好、工作能力强、热爱政协工作的年轻干部进入政协各级领导班子，增强政协工作的活力;把政协干部的配备、培养、选拔、使用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大政协与党政机关之间干部双向交流的力度。近3年来，市政协机关已有10名干部实现双向交流和提拔重用。

与此同时，市委、市政府对政协的制度建设和工作经费保障等方面给予了充分支持。市委、市政府对政协机关工作经费、委员活动经费、各类会议和各项活动经费给予足额预算，并随着经济社会发展逐年增长。

在市委的领导下，各区县(市)委也积极主动支持政协工作，加强基层政协组织建设。各区县(市)设立了乡镇政协联工委，联工委主任明确为正科级实职，有专用的办公场地，一般有1至2名工作人员。沅江市将全市16个乡镇场街道政协联工委每年2万元经费列入财政预算，准时拨付到位;桃江县每年为每个乡镇政协联工委安排1万元工作经费。

各区县(市)委关心政协机关、基层政协组织干部的培养、选拔、任用，加强政协机关干部与党政部门干部的交流力度，增强了政协机关活力。沅江市委近年在市政协机关内部提拔2名干部，并交流2人到部门任职;2014年，桃江县委将11名乡镇政协联工委主任提拔到重要岗位上任职;资阳区委组织部主动上门到政协了解相关情况。

在益阳，各区县(市)政协的工作经费明显增加，工作用车、办公用房、办公设施等明显改观。赫山区对委员履职每人每年按1500元的标准单独安排工作经费;资阳区在财政预算安排时，对区政协给予倾斜，2014年一次性就增加了60万元预算;大通湖区对市、区两级委员按每人每年1000元的工作经费标准列入财政预算。（摘自《湘声报》，2015年11月14日，作者：李保）