近日，湖南省益阳市政协派驻市环保局民主监督小组召开工作对接会议，正式进驻环保局开展民主监督。这是益阳市政协继去年向市人民检察院、市住建局派驻民主监督小组后，为扩大民主监督面的第二次派驻。

去年，益阳市政协针对当前委员中存在的“不愿监督、不想监督、不敢监督”现状，着力破解民主监督难题补齐短板，出台《益阳市政协关于委派民主监督小组工作实施意见》。由专委会牵头，邀请民主党派参与，遴选8名政协委员组成民主监督小组，对老百姓关注度较高的一些部门进行监督，以两年为一个监督周期，并要求出台监督报告，提交党委政府。一年来，益阳市政协走出了民主监督工作的一片新天地。

“盯热点、瞄难点、系民生”

“监督小组这个月的主要工作就是学习，学法规、学政策、学职责、学业务，从‘外行’变‘内行’”。去年6月10日，叶立飞委员担任驻市检察院民主监督小组组长后，召集第一次小组会议，搬来十几本检察工作的知识读本，安排好学习任务。“根据受派单位工作特性，了解其基本情况、工作性质、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础上，才能使委员‘言之有据、言之有理、言之有节、言之有物’，真正做到能监督。”

有了理论功底，还要重视从实际调研中汲取监督能量。近年来，益阳城市建设取得较大发展，但中心城区公园建设相对滞后，公园数量少，标准低、配套差，一段时间以来饱受百姓诟病。

“老百姓关注度高，我们就要成立调研组进行专题调研。”去年7月29日，市政协派驻市住建局民主监督小组组长罗卫荣在与住建局班子成员进行工作对接时表明这一观点。3个月后，调研组向住建局提交《关于加快推进益阳市中心城区公园建设的调查与思考》，市委、市政府对其高度重视，采纳了报告中的5条相关建议。

如今，中心城区梓山湖公园新修的环湖路游人如织，市民真切体验到了民生工程带来的“幸福感”。

“肯认真、敢较真”

过去提案办理的满意度测评一般通过市政协提案委向委员书面寄发测评表，提案委回收测评表后对其进行汇总，再向常委会通报。面对有些承办单位在办理过程中，不会办、不真办、没有实效的情况，监督小组进驻后，把提案办理作为被监督单位忠实履职的一项重点工作，主动介入提案办理，“过得去、差不多、马马虎虎”的办理方式行不通了。

“城市规划中，房屋规划、布局等涉及千家万户的切身利益，建议进一步考察研究后再进行正式答复”。去年6月15日，监督小组成员在对住建局承办的5件提案协商办理时，对其中关于城市规划区村民建房的提案给出一致意见。提案要求重新办理后，住建局迅速组织领导会同规划等部门进行考察调研，并向市政府提交相关调研报告。时任市长胡忠雄高度重视，多次赴社区专题调研，并组织住建局、执法局、规划局与监督小组及提案人进行3次面对面协商，形成了从近期、中期、远期解决问题的共识。

民主监督不仅要拒绝“过得去”，更要“肯认真、敢较真”，益阳市政协派驻监督小组在日常监督中，紧扣被监督单位作风建设，坚持突出问题导向，肯认真，敢较真，出了成果，见了成效。

去年8月26日，罗卫荣委员带队暗访市住建局政务中心窗口，发现下午3点到4点间，工作人员不在岗现象较多，给前来办事的群众带来不便。9月17日，监督小组受邀听取该局窗口作风建设情况汇报，并给予相关离岗当事人批评教育、不评优岗等处理，下发《益阳市住建局窗口工作“十不准”》。

10月30日，监督小组邀请建筑企业代表10余人，召开座谈会，号召大家对住建工作“查短板、找问题”。大家直陈弊诟，提出报建手续繁琐、混凝土价格过高等问题。监督小组对企业家代表反映的问题进行逐一梳理，并在该局班子会议上进行了通报。12月中旬，监督小组成员对中心城区房地产企业进行回访，所列问题全部得到有效解决。

“寓监督于支持中，多发现一个问题，多一份意见，多一份力量，多一点改进。”这是该市住建局局长孙小华对民主监督小组工作的真实感受。（刊发于《人民政协报》2016年5月27日，作者：李志农）