赫山区岳家桥镇政协联工委主任蔡志文反映：前些年，“村村通”水泥路作为一项民生工程实施之后，很大程度上方便了群众出行，改善了农村生产生活条件。但在乡镇、区县的临界村、镇存在“断头路”，“村村通”公路尚未完全贯通，“隔河跑断腿”现象依然存在，从而制约了农村经济发展。

据调研，“断头路”在我省及全国各地广大农村不同程度地存在。如益阳市赫山区岳家桥镇与宁乡县交界，是益阳市“东接东进”战略的前沿地带，但由于地处偏远，交通条件一直制约着该镇经济发展，特别是与宁乡县交界的鸾凤山村等5个村，虽与宁乡相接，路面差距却相当明显。同为连通两县（区）的交通要道，宁乡一端为4.5米宽的水泥路面、沥化路面，而岳家桥镇一端则是砂石、土路，路面破烂不堪，基本无法通车。类似这种情况在岳家桥镇的鸾凤山村、南桥宫村、枫树山村、黄板桥村、集中村等5个村不同程度存在，路程共计15公里。然而在这5个村共有企业11个，家庭农场8个，农家乐15个，因“断头路”问题制约村镇经济的发展空间。与周边接壤的泥江口镇、鱼形山街道、衡龙桥镇，有 “断头路”近10公里。

据了解，存在“断头路”的主要原因:一是受资金束缚。按照“村村通”标准修建水泥路，目前每公里造价约50万元，在“村村通”已退出民生工程的情况下，这笔资金没有着落，形成资金投入方面的“难点”。二是受管辖制约。大多“断头路”位于乡镇、区县、市州之间的交界处，涉及不同行政区域，鉴于投入和受益程度存在出入，难以统筹协调，对“最后一公里”多是观望，从而形成管理和建设“盲点”。三是受条件限制。少数地方存在溪流、沟渠，需对原有危桥进行改造，或者架设新的桥梁才能通行，建设成本较大。

贯通“断头路”一头连着发展，一头连着民心，事关农村广大群众切身利益。为此，特提出如下建议:

一是上级政府和有关部门对此应给予关注和政策支持，组织对乡村道路状况开展一次调研，全面摸底，掌握情况，为有针对性解决“断头路”问题创造条件。

二是积极加大投入，谋划和安排一批“村村通”贯通项目，切实解决乡村道路沟通建设中面临的资金难题。

三是由县乡统筹协调，梳理出现存的断头路，统筹做好跨乡镇道路贯通规划，逐条进行研究，拿出具体解决方案，分年度、分步骤推进道路贯通。

四是对于严重影响通行和区域经济发展的“断头路”，应尽快摆上议事日程，多方筹措资金，进行重点贯通。

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