安化县政协委员、县政协经科外事委主任黄秀丰反映：国家对基本农田保护日益严格，要求采取“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”，严防“非粮化”，稳定粮食播种面积，保障粮食安全。但历经优化农业结构、提升产业化水平、推进产业扶贫等发展历程，农村群众对耕地“非粮化”认识还不足，意识还不强，一些地方的基本农田被建成了花卉苗木、名优水果、特色水产等农业产业基地。“非粮化”非一日之寒，如何处置，需要精准施策。为此，特提出如下建议：

一是宣传引导到位。加大耕地保护政策宣传，由各级融媒体牵头在主流媒体统一制播公益广告，加强耕地保护、粮食种植等政策宣传。同时，按照省市统筹，县乡为主的原则，根据耕地类别建立标牌标识，公布红线图，并加强宣传，让老百姓对基本农田的区域甚至丘块做到一目了然。

二是分类处置到位。充分利用“卫片”等技术和大数据，进一步澄清基本农田“非粮化”底子，分区分类建立台帐，实行精准管控，严防严处“增量”，分类消除“存量”。根据实施主体、“非粮”类别、建设年间、受益情况等，实行分类分期有序退出，最大限度保障群众利益。如利用公共资源建设的率先无条件退出，市场主体投资的限期退出；精准扶贫前建设的率先退出，之后的限期退出；利用基本农田建设的小型水产基地、苗木花卉基地，当年销售后即退出；水果基地限期有序退出。对投资较大、效益良好、群众受益面广的非粮农业产业占用的基本农田，可按“占一补一”标准，用新建的高标准农田进行置换。“非粮化”农业产业退出期内，不享受惠农补贴。

三是耕种指导到位。根据不同地型特征、自然气候特性等，科学落实粮食种植计划。如平原、丘陵地区可大力推广双季稻模式，山区则以一季稻和油菜混种为主。强化农业农村部门主导、农技人员指导责任，激发农民主体作用，对基本农田粮食生产，明确专人，从品种选择、育苗播种、田间管理、收割销售等环节，实行全过程“保姆式”服务。

四是社会监督到位。结合现有公共网络通信平台，建立耕地保护举报中心和热线电话，并向社会公开，接受各类举报。对举报线索集中管理，逐项调查交办，限时回复结果。