市政协委员、市政协研究室主任李志农反映：以“荣誉市民”称号对某些市域外人士进行表彰，是国际通行的做法。我市自开始“荣誉市民”的评选工作以来，来自市域外的“荣誉市民”为益阳经济社会发展作出了一定的贡献。新时代新征程，仍然需要进一步发挥“荣誉市民”作用，为建设现代化新益阳赋能助力。

一、目前我市“荣誉市民”的授予情况

“益阳市荣誉市民”评选工作始于本世纪初，为规范此项工作，2011年11月30日，市政府出台发布《益阳市授予荣誉市民称号暂行规定》，截至目前，共授予李永波、严介和等2位友好人士“益阳市荣誉市民”称号。

二、“荣誉市民”在益阳发挥作用情况

（一）荣誉市民李永波对益阳经济社会发展的贡献。李永波先生大力支持益阳羽毛球事业发展，积极帮助益阳培育羽毛球人才，在各方的共同努力下，益阳涌现出唐九红、龚智超、龚睿那、黄穗、田卿、包宜鑫、贾一凡等世界羽坛名将，承办了第十八、十九届世界杯羽毛球赛、2018年威克多杯全国羽毛球冠军赛等高规格赛事活动，两次承接国家羽毛球队来益进行封闭式训练，先后接待缅甸、巴西等国家20批次海外运动员来益训练，羽毛球成为益阳当之无愧的城市名片。

（二）荣誉市民严介和对益阳经济社会发展的贡献。严介和先生以助力益阳市发展为己任，带领太平洋建设集团积极参与益阳高铁新城建设、大通湖中心城区一河两岸综合整治等基础设施投资建设合作项目，总投资超过20亿元；主动投身益阳乡村振兴、战略合作等各项事业，与湖南城院设计研究院签订20亿元战略合作协议，积极捐赠物资支持益阳抗击新冠疫情，用实际行动践行了荣誉市民的责任担当。

三、进一步发挥“荣誉市民”作用的几点建议

随着我市经济社会的发展和对外开放的推进，通过荣誉市民的“标杆”作用吸引更多的外部人士来益投资创业、拓展事业、安居乐业，让益阳更具知名度、开放度、美誉度，十分有必要。目前，我市“荣誉市民”评选工作实质上处于停滞状态，亟需继续把工作抓起来，把“荣誉市民”作用充分发挥出来。

（一）健全完善制度机制。借鉴先发地区的有效经验和典型做法，对《益阳市授予荣誉市民称号暂行规定》予以调整完善。一是完善授予条件。将授予荣誉市民称号条件扩大到引资引智、投资创业、决策咨询、交流合作、公益事业和慈善事业等领域作出突出贡献人士，取消投资额度限制，更加注重荣誉市民的智力贡献和社会效益。二是明确承办部门。结合授予对象范围扩大以及机构改革职责调整等因素，根据不同的授予对象确定不同的承办部门，方便符合条件的市外人士申报荣誉市民称号。三是升级文件规格。对《暂行规定》进行修订完善后，由市政府研究审议，形成正式的实施办法；或由市人大专门立法进行规范，形成地方性法规。

（二）抓实抓牢评选工作。一是严格按照文件规定，加强对“益阳市荣誉市民”评选工作的规范管理，对推荐、申报等各个程序严格把关，确保评选工作高质量，评选出的人员有公信力，有说服力。二是加大工作宣传力度，通过新闻媒体广泛宣传荣誉市民的事迹，提高荣誉市民的社会知名度和影响力，让荣誉市民有更大的光荣感、责任感和归属感。

（三）拓展发挥作用途径。一是进一步梳理与激活荣誉市民与我市的联系渠道，邀请荣誉市民参加我市的各项大型活动，探索邀请荣誉市民列席市人大、政协“两会”。二是抓好荣誉市民意见建议的督办和服务保障工作，激发荣誉市民服务益阳发展的积极性和主动性。三是发挥荣誉市民桥梁纽带作用，结合“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多的市域外友好人士关心支持益阳发展，开展引资引智引技，促进我市的经济建设及对外交流合作。