民革益阳市委办公室四级主任科员谭先第反映：随着我国土地资源日趋紧张，城市规划由增量规划转向存量规划，老旧小区改造作为城市更新的重要内容，成为新型城镇化的题中之意。在面临新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件时，城市老旧小区往往因建筑容积率高、人口密度大、通风透气性差，成为病毒在社区传播的空间载体和风险隐患，小区的安全性、通达性及人居环境条件，直接关乎居民的健康福祉，进而影响群众的获得感、幸福感。

益阳亟待改造的老旧小区数量多、基础弱、难度大，如赫山、资阳两区，2019年两区共申报老旧小区改造项目138个，涉及住户16542户，总建筑面积152.14万平方米，与千家万户的生活息息相关。为切实贯彻健康中国战略精神，推进以人为本的新型城镇化与城市精细化管理，降低、规避各类突发公共卫生和安全事件给居民及社会带来的负面影响，建议在老旧小区项目改造中融入“健康社区规划”理念，重视以下工作：

一、健全社区医疗网点体系。提高社区医院（门诊）在老旧小区的覆盖率，确保1-2个老旧小区至少配备一所社区医院，健全市-区（县）-街道（乡镇）-社区（村）的分级分层诊疗网点，优化医疗资源的配置供给，分流大型综合医院的接诊压力，同时为社区居民提供便捷的基础性医疗服务，建立全科医生的培养、培训、审核机制，保障基层医疗网点的医资力量，搭建全市医疗信息联网平台，将在社区医院就诊的患者信息与全市各大型医院、定点医院实现病历共享互通，完善社区居民的健康电子簿、就诊一卡通。

二、加强道路管网综合改造。对老旧小区进行雨污分流处理，避免河道和土壤污染，通过下水道管网定期检修和分批改造，确保污水畅通无阻，避免病毒粪口传播。加强小区电气网络等管线的综合改造，排查水电线路老化隐患，确保安全用电用水。通过平整拓宽破旧路面、拉通断头路，贯通小区路网的“毛细血管”，提升小区居民抵达社区门诊、大型专门医院的通达性。

三、优化小区公共绿地空间。利用老旧小区的微型、零散空间进行绿化改造，打造家门口的“口袋公园”，有条件的小区可设置健康运动器材及小型运动场地，探索通过社区居委会、业主委员会对“口袋公园”及运动场进行自治管理及建设维护，通过一系列公共空间的整理开发，改善老旧小区的采光、通风、透气效果，避免特殊情况下人员聚集扎堆，减少病毒的飞沫和接触传播。

四、营造居民共治共管氛围。强化小区居民共治共建理念，完善居民公众参与机制，加大社区共建共享宣传，通过小区业委会、小区社团等自治组织，借助业主微信群等社交平台，发挥楼栋长、专业人士及意见领袖的号召影响力，对老旧小区的重大议程、垃圾分类、管理维护等进行自我管理，在疫情及其他公共突发事件期间开展辟谣、科普和沟通协调，避免居民恐慌引发群体性事件，营造小区“共治共管、共建共享”的良好氛围。