赫山区政协副主席蒋珊萍、益阳市政协委员刘柳反映：随着经济的飞速发展，电子产品在家庭中使用越来越广泛，其中，铝电解电容器是各种电子产品中不可或缺的电子元器件，其用途广泛，且用量最大，是全部电子元器件用量的40％左右。调研中发现，铝电解电容器在制造过程中产生的废物较大，废物中的铝和铁金属含量分别高达35％和10％以上，如能对其进行合理的回收利用，其经济效益十分可观。然而据调研发现，铝电解电容器制造废物大都没有经过正规途径回收利用，被偷运到偏僻山区露天焚烧，提炼铝和铁谋取非法利润，严重污染地方生态环境，亟待引起各级党委、政府高度重视。

益阳聚集了铝电解电容生产，年销售收入约70亿元人民币，其中赫山区享有“中国铝电解电容器之乡”的美誉。目前全市共有铝电解电容器生产厂家及其材料生产厂家近200家，每月产生铝电解电容器制造废物近400吨，每年达4800吨。调研中发现，经正规企业回收综合利用的每年不足300吨，仅为6.25%，绝大部分铝电解电容器制造废物通过不正当渠道流入外地偏僻山区，采取露天焚烧的方式，炼铝、炼铁，谋取不正当收入。野外焚烧时，这些有害的重金属渗入土壤中，通过土壤进入河流和地下水，严重污染当地的土壤以及水源，对当地的居民以及动植物造成损害。同时，在焚烧时，其中的有机物经过燃烧后会释放出大量的有毒有害气体，例如二恶英、呋喃、多氯联苯类等致癌物质，有害气体没有经过处理直接排放，将会对人体和环境造成极大的损伤。

目前我国已经成为世界首位的原铝生产与消费大国，据反映，我国的铝储量仅占世界总储量的2.4％左右，而平均年开采量却占世界开采总量的8％左右。与此同时，我国的再生铝比重也是严重低于其他发达国家，因此，对铝电解电容器制造废物中铝资源的回收，也是缓解我国铝消费量不断提高与铝资源短缺矛盾的必然要求。因监管与惩罚力度不够，回收市场乱象重重，走私铝电解电容器制造废物、违规在荒山野岭焚烧的现象屡禁不止，造成了严重的环境污染，亟待引起各级党委、政府高度重视，加大铝电解电容器综合回收利用力度。为此，特提出如下建议：

一是加大宣传力度，提高全民环保意识。调研中发现，许多人对焚烧铝电解电容器制造废物提炼铝和铁，严重污染生态环境的状况不了解，或漠不关心。宣传、生态环境、商务等部门要拓展宣传渠道，丰富宣传形式，通过报纸和广播电视宣传，让大家认识到焚烧对生态环境的危害性，提高全民环保意识，形成有利于铝电解电容器制造废物回收利用的社会氛围。

二是构建和规范回收体系，使铝电解电容器制造废物流向规范化处理企业。政府有关部门要加强监管，支持有资质企业发展，采取有效措施，杜绝不规范公司和游击队回收处理铝电解电容器制造废物。

三是积极推动制定出台相关管理办法。从法律角度看，目前我国缺乏电子垃圾回收利用和无害化处理的法律规定。此外，因电子产品垃圾的回收利用包括回收企业审核、对相关企业的监管、行政监管等环节，涉及经信、生态环境、市场监管等部门，职能交叉管理，监管难以到位。因此，市县政府要制定出台适合当地经济发展的电子垃圾回收管理办法及促进资源回收企业发展的优惠政策。要加强电子垃圾回收体系建设，针对电子产品垃圾处理环节制定详细而又规范的操作标准和排污标准，最大限度地减少电子产品垃圾的污染。

四是对铝电解电容器制造废物回收实行资格许可制度，发展“互联网+”的回收模式，建立O2O的回收平台，打通线上回收和线下处置环节，实现科学回收和智能管理。同时，要大力扶持铝电解电容器制造废物环保处理、废物材料深加工等技术的发展，提高铝电解电容器制造废物资源化产品附加值，使其回收处理逐渐成为一个利润值高的产业。