“安全生产监管部门技术力量严重不足，重点矿山乡镇没有配备专业技术人员，难以有效排除重大安全隐患……”7月2日，在市政协“双月协商座谈会”上，市政协委员与相关市政府负责人及市安监局、市财政局、市国土局、市公安局、市工商局等5个市直部门负责人围绕“矿山安全生产管理问题”进行面对面协商。

益阳是全国矿山大市，矿产资源丰富，主要矿藏20多种，全市现有矿山企业310余家，部分矿山企业成了当地乡镇、县域经济的支柱企业，年安排就业人员约2万人，企业年产值上百亿元，税收10多亿元。针对矿山企业生产过程中面临的深层次安全问题，今年初，益阳市政协成立由市政协委员、市直有关部门负责人参加的矿山安全生产管理情况调研组，由副主席徐德华带队，从4月份开始，用了3个多月的时间，深入安化、桃江、赫山等地和市直有关部门，通过广泛座谈、走访相关企业和职工代表、开展问卷调查、进行民主测评等方式，掌握了大量的第一手资料。委员们在调研中发现，矿山企业在安全生产过程中还存在诸多薄弱环节：企业专业技术人才严重不足，安全监控系统、人员定位系统、通讯联络系统难以正常运行，难以有效排除重大安全隐患；矿工多为当地农民工，文化素质低，缺乏采矿技术，流动性大；部分企业对矿工安全培训重视不够，安全培训无论在方式、内容、形式、手段、计划和评估上都难以适应新形势的要求；安全生产资金投入严重不足，有的企业还大量使用国家明令淘汰的设备、设施；矿山应急救援能力有限，技术装备落后，救援队伍技术水平低，工程抢险手段原始、落后，很难有效发挥应急救援能力。为此，委员们建议，强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变；强化教育培训，加快实现从“要我安全”向“我要安全”的转变；强化长效机制建设，加快实现从集中专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变；加强安监队伍自身建设，引导企业走安全标准化之路。

会上，黄辉、陈有武、唐新华、皮稳林、高艾青、郭卫星等委员围绕主题发表见解。市安监局、市国土局、市财政局、市公安局、市工商局等相关负责同志就委员提出的问题作了应答，并现场表达了狠抓整改、落实的态度和决心。市安监局局长李国大表示，将认真落实委员们的意见和建议，配备好相关技术人员，健全各种管理制度，加大安全投入，进一步落实矿山企业和主体责任；进一步采取过硬措施，“打非治违”，加强隐患排查治理，确保企业安全生产；落实政策，加大基层基础工作建设；建立应急救援训练基地，加快应急救援队伍建设，建立救援指挥、信息报送、事故救援、事故调查相统一的救援机构。

“聚集一个问题，让相关单位都参与进来，深入探讨，凝聚共识，这样的圆桌会议，开得真过瘾。”市政协常委、市总工会副主席唐新华说。

市政府副秘书长杨光辉出席会议并与委员们互动，并表示：“此次座谈会最大的特点是选题小而准，与以往最大的不同是与会人员层次广泛、协商形式灵活、发言氛围活跃，提出的建议契合实际，有助于改进政府工作，对促进矿山企业安全生产至关重要，政府相关部门要认真研究采纳。”

“双月协商制度丰富了协商形式，增加了协商密度，提高了协商实效，为政府委员履职提供了一个重要平台。”市政协副主席徐德华表示，今年，益阳市政协还将就“青年创业扶持工作”、“中心城区义务教育‘两扩两建’工程”、“加快洞庭湖湿地公园”建设等议题进行专题协商。（李保黄辉 赵国理）