6月29日，市政协副主席卜铁洪主持召开“益阳市城中村问题调研”专题协调会议，并作出具体部署安排，这标志着，市政协此项专题调研已全面启动。协调会由市政协人资环委主任盛建农主持，市规划局、市住建局、市国土局、市人社局、市民政局、市城管局、市公安局、高新区的分管负责人以及赫山政协、资阳政协的相关负责人和部分政协委员参加了会议。

近年来，随着城市建设步伐的明显加快，中心城区和其他区县（市）陆续出现了不少城中村。由于历史、经济、规划、管理体制等方方面面的原因，这些城中村和城乡结合部，程度不同地出现与城市规划和发展不协调的现象，对城市面貌、城市品位和市民生活品质等，带来了一些影响，成为制约城市化进程的一大瓶颈。根据市委主要领导的指示精神和益阳实际，市政协决定，将“城中村问题”作为2016年度常委会的重点调研课题，政协五届49次主席会议就此进行了专题研究，确定此次调研的目的，主要是摸清我市城中村的现状及存在的问题，分析研究问题的成因，提出破解城中村问题的对策与改造城中村的建议，为市委、市政府提供决策参考。

协调会上，各单位负责人围绕“城中村”当前突出的身份问题、土地权属问题、违建乱搭问题、流动人口管理问题以及社保问题进行了讨论和发言。

最后，卜铁洪副主席围绕“市政协怎么调研？调研什么？”作了重要讲话，他指出“城中村”问题的调研，要着力在三个“转变”方面进行调研和探讨：一是村民转变为居民的问题，二是土地由集体转变为国有的问题，三是农村转变为城市的问题。

此次调研由卜铁洪副主席牵头进行，市政协人资环委为牵头单位，市直相关职能部门和各区县（市）政协及部分政协委员参与。9月底前拿出调研报告。