履职篇章的光彩一页
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发布时间 : 2016-10-21
发布单位 : 益阳市政协
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参政议政是政协的一项基本职能。二十多年来，在安化政协履职的厚重篇章里，促成县委、县政府将全县中小学布局调整提上重要议事日程并着力加速推进，应当是其中光彩夺目的一页。
安化是1999年10月通过国家“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）验收的。在“两基”攻坚过程中，学校数量多、分布散、规模小的问题充分显露。当时全县有各类中小学校共1245所，其中村小1180所，有的一个行政村多达5所学校，有的学校却只有不到10名学生的办学规模。这种局面造成的结果是：财政投入大，办学效益低，教育教学质量难提高。为此，众多社会有识之士呼吁：要促进安化教育全面协调可持续发展，就非得改变这种状况不可。
那么究竟该怎样改呢？这当然需要调查研究。就在“两基”验收结束后不久，安化县委、县政府即委托县政协开始着手专题调研。当时县政协领衔这项工作的是联系教育的副主席贺建秋，这位曾在县政府任过分管教育的副县长，也任过县教育局副局长的领导，对上级教育政策和安化教育县情的熟悉程度是不言而喻的。在他的主持和带领下，调研队伍走遍了全县30个乡镇（包括许多行政村）和各种不同类型的学校，广泛听取了各级各有关部门领导、基层干部、政协委员及家长群众的意见建议，收集了大量的第一手材料。之后，调研组根据有关政策进行了认真测算和反复比对，先后统计整理了1万多个数据，按照提高办学效益和确保学生入学两者统筹兼顾的原则，初步出台了全县学校规划总量、学校布点、个体学校规模和辐射人口数量、地域面积及相关落实措施的基本框架。在2000年1月初召开的安化县政协五届三次全会上，由我代表政协教育组作了《大举调整学校布局，奋力开创新世纪教育的新局面》的参政议政发言，以大量客观事实阐述了全县学校布局调整的必要性和紧迫性，引起强烈反响。出席会议的县委、县政府主要领导当场表态，要将学校布局调整作为今后3至5年内我县教育的一项中心工作来抓，力求抓出实效。
2000年上半年，县政协会同教育部门继续完善有关方案。县政协向县政府递交了主席会议建议案，并代县委、县政府拟草了相关文件。2000年6月15日，县委、县政府召开全县教育工作会议，县委书记，县委常委、常务副县长（县长出差在外）出席会议并讲话，集中部署全县中小学布局调整工作，同时出台了《中共安化县委、安化县人民政府关于全县学校布局调整若干问题的决定》。就这样，我县中小学布局调整在县政协的积极推动下正式拉开了序幕。由于调研深入，相关政策措施考虑周全，调整工作十分顺利，各乡镇党委、政府和行政村及广大家长群众主动配合，当年就调减各类不成规模、效益低下的学校共242所。此后，县政协及相关部门又进行了多种形式的督查与了解，继续收集并向县政府反馈情况。2001年6月30日，县政府在梅城镇召开全县教育工作会议，认真总结前段工作，对深入推进学校布局调整进行再动员、再部署。到2002年3月，我县累计调减学校490所，到2003年8月，更增加至715所，学校办学条件得到极大改善，由于师资向定点学校集中，施教水平也得到明显提升。与此同时，我县高中学校的布局调整和建设力度空前加大，最具代表性的是总投资1.2亿元、建筑面积6.98万平方米、占地228亩的安化二中整体搬迁工程如火如荼进行，并于2004年9月正式投入使用。
安化的中小学布局调整引起了相关媒体和省教育厅的极大关注。2001年11月6日的《益阳日报》、2002年5月31日的《湖南日报》、2003年第19期的《湖南教育》，都分别在重要位置作了重点（长篇）推介。《湘声报》、《中国教育报》等媒体也先后进行了报道。省教育厅原拟在安化召开全省学校布局调整工作经验交流会，后因故没有开成，但对安化的工作给予了充分肯定，并在项目资金安排上给予了适当倾斜和支持。
回顾几年的学校布局调整工作，我作为县政协委员和县教育部门负责文字综合的同志，可以说见证了县政协促成县委、县政府优化教育资源配置，使全县中小学布局一步一步走向合理的全过程，并由此深切感受到政协参政议政对党委、政府决策的重要性和像贺建秋那样的政协领导、同行对事业的负责精神与严谨作风，对自己的工作及成长也产生了深远的影响。