（2013年3月7日政协益阳市五届二次常务委员会议通过）

第一章  总则

第一条  为进一步推进中国人民政治协商会议益阳市委员会全体会议（以下简称全体会议）的制度化、规范化和程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》，参照《中国人民政治协商会议湖南省委员会全体会议规则》，结合我市实际，制定本规则。

第二条  全体会议是中国人民政治协商会议益阳市委员会（以下简称政协益阳市委员会）围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。

第三条  全体会议要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力为实施“四大战略”、建设“五个益阳”，全面建成小康社会，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

第四条  全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。

第五条  每届政协益阳市委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届主席会议审议，由常务委员会协商决定。

每届政协益阳市委员会任期内，如有必要增加或变更参加单位、委员名额和人选，须经主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

第六条  每届政协益阳市委员会第一次全体会议举行前召开预备会议，全体委员参加。政协益阳市委员会每届任期五年，从该届政协益阳市委员会第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况，需要提前换届或延长任期的，须由常务委员会全体组成人员的三分之二以上的多数通过。

第七条  全体会议一般每年举行一次。常务委员会认为必要时，可临时举行。

第八条  全体会议须有三分之二以上的委员出席，始得举行。

第九条  全体会议的主要任务：

（一）选举政协益阳市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的变更。

（二）协商讨论益阳市人民政府工作报告，益阳市中级人民法院、益阳市人民检察院工作报告，计划、财政报告，国民经济和社会发展中长期规划以及政治、经济、文化和社会生活中的其他重大问题，提出建议和意见。

（三）听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告。

（四）讨论市政协重大工作方针、任务并作出决议。

第十条  全体会议由常务委员会召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。

第二章  会议的准备

第十一条  根据主席会议的提议，常务委员会为全体会议进行下列准备工作：

（一）审议通过召开会议的决定。

（二）审议通过会议议程草案和日程。

（三）审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告，并推定报告人。

（四）审议通过常务委员会组成人员变更的建议名单。

（五）审议通过会议期间委员分组办法及各组召集人名单。

（六）审议通过会议大会秘书处秘书长、副秘书长、工作机构及负责人名单。

（七）审议通过提请会议审议的建议案草案。

（八）会议的其他事项。

第十二条  在全体会议举行一个月前，主席会议提出全体会议的议程草案和日程草案的建议。

第十三条  每届第一次全体会议的预备会议由上届常务委员会授权主席会议主持，主要任务为通过第一次全体会议的议程，通过第一次全体会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。

主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议通过的决议，决定全体会议的其他事项。

主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。

主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届政协益阳市委员会主席、副主席、秘书长、常务委员为止；提案审查委员会工作至第一次全体会议结束为止。

第十四条  全体会议设立会议秘书处，秘书长为秘书处负责人。秘书处下设若干职能组，办理常务委员会或主席团、主席会议或主席团常务主席会议交付的事项，处理会议日常事务。

第三章  会议的举行

第十五条  全体会议采取大会与分组讨论、联组讨论、协商意见碰头会、专题座谈会等形式进行。

第十六条  全体会议开幕会的任务：

（一）通过会议的议程。

（二）听取政协益阳市委员会常务委员会工作报告。

（三）听取政协益阳市委员会常务委员会提案工作情况报告。

（四）听取中共益阳市委主要负责同志的讲话。

（五）其他事项。

第十七条  全体会议闭幕会的任务：

（一）通过会议的各项决议和报告。

（二）通过政协益阳市委员会的建议案。

（三）其他事项。

第十八条  全体会议听取并讨论政府工作报告及其他报告，提出意见和建议。

第十九条  除每届第一次全体会议外，全体会议安排大会发言。各党派、团体、界别、专门委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料，申请大会发言。大会发言人选由会议秘书处确定。

第二十条  全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团会议协商决定。

第二十一条  全体会议讨论小组原则上按相近界别、党派、区县（市）工作的委员编组组织。视界别委员人数多少，可一个界别组成一个或多个委员小组，也可以两个或多个界别组成一个委员小组。小组会由本组委员推举的组长主持，在组长产生之前由小组召集人主持。

第二十二条  联组会可由同一界别的委员小组合并而成，也可由不同界别的委员小组联合而成。联组会的主持人由主席会议协商确定。

第二十三条  全体会议邀请中共益阳市委、市人大常委会、市人民政府、益阳军分区和市中级人民法院、市人民检察院的领导同志出席；根据需要，也可邀请各区县（市）委主要负责人，市直部门单位负责人和其他有关方面人士列席。

第二十四条  全体会议可邀请有关方面人士和群众代表旁听。

第二十五条  全体会议邀请有关新闻媒体作采访报道。

第二十六条  委员应按照会议日程积极参加全体会议的各次会议和各项活动，因出国或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须向大会秘书处履行请假手续。未经批准，任期内累计有两次全程缺席会议的，视为自动放弃委员资格。

第四章  会议的提案和建议案

第二十七条  市政协委员，市政协界别、会议小组或联组，参加政协的党派、人民团体以及市政协专门委员会，均可提出提案。

提案的审查工作由提案委员会负责，每届第一次全体会议期间由提案审查委员会负责。

第二十八条  全体会议可就涉及我市经济和社会发展的重大事项、人民群众普遍关心的问题，向中共益阳市委、市人民政府提出建议案。

第二十九条  参加政协的党派、人民团体或占总数四分之一以上委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后，由常务委员会决定是否提请全体会议审议。

第五章  选举和表决

第三十条  每届第一次全体会议选举产生本届政协益阳市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。选举工作由会议主席团领导。

第三十一条  每届第一次全体会议时，主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团审议后提交各委员小组充分酝酿讨论。主席团根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。

第三十二条  每届任期内，常务委员会组成人员的辞免或撤销，可由常务委员会协商决定，并报全体会议备案；常务委员会组成人员的届中增补，由常务委员会提出建议名单，提交全体会议协商酝酿、选举产生。

第三十三条  全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票须超过全体委员的半数方可当选。

第三十四条  每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议提出后，提请全体会议通过。其他各次全体会议的选举办法参照第一次全体会议的选举办法制订。

第三十五条  全体会议的决议和建议案，应经全体委员过半数通过。

第六章  附则

第三十六条  本规则自常务委员会会议通过之日起实行，其解释权和修改权属于常务委员会。

 政协益阳市委员会

 2013年3月11日