10月18日，黄加忠主席率市政协主席会议成员和驻益省政协委员对园区建设大会战工作进行了专题视察。上午，视察组深入长春经开区、龙岭工业园和高新区东部产业园的7家企业、4个标准化厂房建设工地进行了现场察看。下午，视察组听取市政府园区办的工作情况汇报后；对园区大会战工作进行了评议，就进一步搞好园区大会战和加快益阳经济发展展开了协商讨论。

视察组认为，在市委、市政府的坚强领导和强力推进下，我市园区大会战工作取得了显著成效。一是集聚效应明显。2012年园区开工新项目116个，规模工业企业323家，占全市规模工业企业的40%；上缴税收13.8亿元，占全市工业税收的57.7%。今年1—9月，新开工项目111个，新签约工业项目77个，其中上亿元项目24个，上十亿元项目6个。二是承载能力增强。通过调区扩区，全市省级以上工业园近期规划面积达到113.75平方公里，已建标准化厂房67.31万平方米，在建标准化厂房117.63万平方米;园区路、电、水、气、通讯等基础设施大为改善。三是机制运行有效。全市各工业园区基本配齐了与项目落户相关的财政、国土、环保、建设、公安等机构，形成了封闭运行、独立运作的机制。另外，市委、市政府出台了《益阳市园区建设大会战目标管理考核办法》，园区办建立了定期督查调度制度；这些措施有效推动了园区建设大会战的顺利进行。总之，这些成绩的取得得益于领导十分重视、思路十分清晰、目标十分明确和措施十分得力。

视察中也发现，园区建设大会战面临困难和问题，主要表现在:体制不顺，产业定位不清、特色不鲜明，规划滞后、随意性大，园区建设资金缺乏、融资渠道狭窄、自身造血功能不强，环境不优等。为此，视察组建议：

一.统一思想，形成共识。园区建设大会战是市委、市政府实现益阳后发赶超的战略决策，是推进新型工业化的重要抓手，是提升益阳财力的主要途径，是改善民生、增加就业的基础平台，是益阳经济发展的牛鼻子、关键点，各级各部门要充分认识园区建设大会战的现实意义和长远作用，形成紧抓不放、长抓不懈的共识，凝聚齐抓共管的合力，朝着既定目标坚定地走下去。

二.科学规划，合理布局。纵观我市14个工业园区（或工业集中区），普遍存在产业定位不明确的问题，园区之间产业类同、园区内部产业多样，特色不突出，这种发展之路有违世界经济发展的一般规律。分工专业化、产业集群发展是当今世界经济发展的主流，对于我市来说，产业集群发展更加有利于招商引资，更加有利于基础设施建设，更加有利于环境保护。因此，建议市政府对14个园区尤其是中心城区的几个园区的产业发展进行细化定位，对与之配套的基础设施规划做相应调整，使产业规划更科学、更合理，使园区特色更鲜明，使项目做强更顺畅。

三.优化环境，搞好服务。园区的快速发展离不开优良的环境，创造优良的环境需要各级各部门提供优质的服务。一要进一步优化建设施工环境。在园区基础设施建设和项目建设中，各职能部门要主动服务，严厉打击阻挠施工、强装强卸行为，严厉处罚不作为、乱作为的干部，为项目建设创造良好的环境。二要进一步优化政务环境。首先要落实中央精神，精减审批程序，切实提高项目落户和建设速度。其次要严格落实集中办理、一站式服务制度，有效提高行政效率，做到项目审批手续全部在政务服务中心（或园区内）办结。三要进一步优化服务环境。首先要进一步理顺体制，减少园区的社会事务，集中精力抓工业。其次要公平、公正、快速落实国家产业扶持政策和地方优惠政策，树立良好的政府诚信，提振投资者信心。第三要加强金融服务，为园区企业做大做强提供强有力的金融保障和资金支持。第四要充分发挥本地高校作用，为园区企业发展提供源源不断的专业技术人才。第五要创新园区自身赢利模式，提高标准化厂房利用效率，为园区持续发展提供不竭动力。

四.严格考核，奖优罚劣。考核是推动工作的重要手段，为了推动园区建设大会战工作，一要持续开展园区大会战目标管理考核；二要将税收完成情况纳入考核指标，并加大考核权重；三要根据园区大会战不同阶段的重点，优化考核指标。同时，要严格奖惩兑现，鼓励先进、鞭策落后，促进园区大会战取得全面胜利，助推益阳经济快速发展。

五.控制准入，择商选资。实践证明，环保达标是招商引资项目必须恪守的底线。要认真吸取以往对环境有较大影响的招商项目在建设和生产过程中给人民群众健康安全造成负面影响的深刻教训，在今后的招商工作中要有所为、有所不为，不能见商就招，而要根据我市的产业定位和发展规划，设置一定的准入条件，争取引进一些具有核心竞争力和较强带动力的品牌企业，推进园区产业的集群发展和持续发展。同时要创新招商方式，除引进独立项目外，根据本地企业做大做强的需要，可以开展引进外来资本的扩股招商和延伸产业链的配套招商。