光辉历史，崭新篇章。在全市人民学习贯彻党的十八大精神、为全面建成小康社会奋斗之际，人民政协迎来了又一次历史性盛会。中国人民政治协商会议益阳市第五届委员会第一次会议，12月23日上午在益阳大剧院隆重开幕。

装饰一新的会场灯火辉煌，鲜花锦簇，气氛庄严而热烈。大会主席台正中高悬着人民政协会徽，十面鲜艳的红旗分列两侧，分外醒目。

市政协五届一次会议实到356人，因事因病请假7人，符合法定人数。

市委书记马勇，市委副书记、市长胡忠雄，大会主席团常务主席黄加忠、梅敏亚、李长庚、吴宏斌、夏宏宇、卜铁洪、陈延武、徐德华、胡捷、黄仲书、袁和平，四届市政协主席贺新，省政协常委陆国柱在主席台前排就座。省委派驻我市换届选举工作指导组的领导由红军、谭邵春、刘学先也在主席台就座。

8时30分，黄加忠宣布大会开幕，全体起立，会场唱（奏）响雄壮的中华人民共和国国歌。

梅敏亚代表市政协四届常委会，向大会报告过去四年的工作。她指出，四年来，在中共益阳市委的坚强领导下，市政协四届常委会牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的思路，积极履行政协职能，各项工作取得了新成效，为促进我市改革发展稳定作出了重要贡献。

梅敏亚从五个方面总结了四届市政协的工作：一是围绕中心，服务大局，政治协商更加规范；二是创新形式，拓宽渠道，民主监督更加有力；三是精选课题，深入调研，参政议政更加有效；四是弘扬主题，增进团结，合作基石更加巩固；五是适应形势，提高素质，履职基础更加扎实。她归纳了过去四年工作的五个有益启示，指出政协工作要坚持党的领导、坚持团结民主、坚持发展第一要务、坚持以人为本、坚持大胆创新。还就五届市政协的工作提出了加强政治学习、服务发展大局和关注民生民利等五点建议。

受市政协四届委员会常务委员会委托，吴宏斌向大会报告四届市政协的提案工作情况。他说，四年来，广大政协委员和市政协各界别积极运用提案形式，认真履职，建言献策，共提交提案1178件，审查立案1107件。根据职责分工和归口办理原则，立案提案已由相关部门和单位在规定时间内全部办复。这些提案涉及领域广泛，为推进全市经济建设、创建文明城市工作、破解“三农”问题、推动社会事业进步、改善民生福祉等作出了重要贡献。

马勇发表讲话，他对大会的召开表示热烈祝贺。

他说，四年来，四届市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市政治、经济、文化、社会和生态文明建设做了大量富有成效的工作，发挥了重要作用。

他同时希望广大政协委员以饱满的政治热情开好这次会议，围绕市第五次党代会提出的“一二三四”总体方略，多谋发展之计、多建睿智之言、多献有识之策，推动我市经济社会更好更快发展。新一届政协工作，一要切实完善政治协商机制，二要充分发挥民主监督作用， 三要努力提高参政议政实效，四要着力夯实经济社会发展的基础，五要加强和改善党对政协工作的领导。

会议还宣读了向四届市政协离任委员的致谢信。大会主席团会议主持人黄加忠指出，第四届市政协离任的主席、各位副主席、秘书长和各位委员以无私的奉献精神和辛勤的工作，为新一届市政协打下了良好的基础。第五届市政协将继承和发扬优良传统，积极履职，奋发有为，为益阳的经济社会发展贡献力量。

出席开幕式并在主席台就座的我市党政军领导同志还有：丛培模、周再华、陈冬贵、张美学、杨跃涛、彭爱华、罗智斌、彭建忠、孙达良、徐云波、李渐辉、张群华、张雪秋、袁国军、谭喜华、王建武、刘时贵、黄东红、胡立安、周振宇。四届市政协负责同志夏甫清、陈本佳、曾立坤，市中级人民法院院长孙国勇，市人民检察院检察长张勇也在主席台就座。

应邀列席的在职厅级干部曾宪军、方华堂、黄舜莲、李霖、龚政军、赵运林、李建华、周逢春、喻国良、罗旺生，驻益省政协委员陈菊芳，市政协离退休老同志代表钟明星和各区县（市）委书记、益阳高新区工委书记也在主席台就座。

在主席台就座的还有市政协五届一次会议主席团成员。