1月15日上午，省政协十三届三次会议举行联组会议，省政协委员、益阳市委副书记、统战部部长邓斌代表特邀界别作重点发言。“党的二十届三中全会指出，要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置；要深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。”邓斌介绍，近年来，益阳围绕改革部署，积极推动农村“人、地、钱”等重点生产要素改革试点，通过“精准确权、规模流转、多元经营、股份改造、市场交易”方法路径，力求打通金融等要素进入“三农”领域的堵点和卡点，加快“农业强市”建设步伐。但从调研来看，我省仍存在农村资源资产的利用不够、农村产权交易市场体系有待进一步完善等问题。

邓斌从三个方面提出建议：

一是完善全省统一的产权流转交易体系。建设省级农村产权交易平台，打通“省、市、县、乡”四级网络，规范交易规则和流程，实现主要交易品种全覆盖。进一步强化农业、自然资源等跨部门涉农数据的互联互通，指导完善农村资产（产权）评估机制，加强招商、社会化服务等配套功能，促进“四地一水面”等生产要素有序流转，实现各类资源高效配置，提高农民和村集体财产权益。对入场交易量大、交易秩序规范的地区，省级给予适当奖补。

二是建立省级涉农贷款风险补偿机制。鼓励金融机构开展农户信用贷款融资和农村产权抵（质）押贷款融资，按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则，设立省级风险补偿金，与合作银行、担保机构建立风险补偿机制，并根据贷款规模和风险补偿情况进行动态调整，通过政府增信降低融资成本、扩大覆盖范围，让更多优质金融资源进入农业农村。

三是推进农业标准地改革试点。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励具备条件的地方以高标准农田建设为基础，加大投入力度，根据产业规划布局，选择一定数量且集中连片的村，建设符合产业发展需要的农业标准地，统一产业规划和建设标准，并通过设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标，最大限度地提高劳动生产率和土地利用率，提高农产品质量和市场竞争力。